薪酬低缺保障：新生代农民工就业短工化

　　耿雁冰 纪佳鹏

　　据清华大学社会学系与工众网2月8日联合发布的《农民工“短工化”就业趋势研究》报告内容，当前我国农民工就业呈现“短工化”趋势，表现为工作持续时间短，工作流动性高。同时年龄越小的农民工、女性农民工变换工作的频率较高。

　　据人社部数据，我国农民工数量已达到2.4亿。值得注意的是，劳动力素质的提高并没有缓解“短工化”的趋势，受过高等教育的农民工流动性反而更强。

　　“短工化”

　　据上述报告内容显示，65.9%的农民工更换过工作，25%的人在近7个月内更换了工作，50%的人在近1.75年内更换了工作。

　　从调查结果来看，农民工平均每份工作的平均持续工作时间都不长，大约在2年左右，而两份工作的时间间隔长达8个月。

　　“现农民工换工作的频率高，每份工作的持续时间比较短，而且这种趋势这几年逐渐加强。同时农民工待业时间很长，样本中40%的人在待业。”课题组成员、中国政法大学社会学院何江穗说。

　　上述报告显示，2000年起进入劳动力市场的农民工，平均每份工作持续3.8年，而2008年进入劳动力市场的农民工平均每份工作只持续了1.4年，年龄越小的农民工，就业越趋于短工。

　　短工化趋势还存在行业差异。农民工在设备制造业、交通运输业、纺织皮革品制造业、其他制造业等行业中工作持续时间超过了2年，而在电子电器制造、批发零售、住宿餐饮、其他社会服务业等行业中的持续工作时间低于2年。

　　“目前农民工的就业岗位实际上并不是问题，主要是农民工对就业岗位的满意度不高，双方都在互相选择，包括企业对职工的选择。”李久鑫告诉记者，其所在网站由科技部支持，从事农民工在线职业介绍。

　　受调查的农民工65.9%有过换工经历，平均换工次数为1.63次。而农民工在换工作后各方面获得的改善相对有限。超过1/3的农民工在上一份工作期间薪酬、技能和管理层级均无提升。

　　调查过程中，只有相当有限的农民工在用工单位内部能够提高自己的职业地位，多数农民工在一个用工单位中，或者一直从事同一份工作，或者即便换过工作岗位，也只是同一层级的工作转换，不涉及职业地位的变化。

　　而且不论如何频繁地更换工作，目前看来农民工都很难摆脱这种“水平化困境”：农民工越发倾向于频繁更换工作来寻找发展空间，其职业的流动越趋于水平化。

　　教育难解“短工化”

　　调查数据显示，受过中等教育与只受过义务教育甚至没有完成义务教育的农民工相比，他们的工作持续时间并没有显著差异。

　　如大专学历的农民工平均每份工作时间长为1.19年，而初中学历者为2.1年，高中/中专/高职学历者为2.19年。

　　接受过大专教育的农民工，与比他们教育程度低的两组农民工相比，表现出更明显的“短工化”趋势。也就是说，高学历的农民工在一年内的换工频率要高于低学历的农民工。

　　此外，数据分析还显示，目前在劳动力市场中的农民工，学历越高，平均年龄越低。表明近年来进入劳动力市场的年轻农民工中，高学历人群的比例有所提高。

　　“现在新一代的农民工不愿意接受老一代农民工的待遇，他们想要成为市民，以及对住房、社保、医保的需求，五险一金在农民工的心目中有非常重要的位置。”李久鑫如是说。

　　数据分析结果表明，拥有职业资格证书的农民工的工作持续时间只是略高于没有职业资格证书的农民工，并且这种差异表现得也不显著。

　　何江穗表示，在调查过程中，最适应这个生产体制的是那些受过中等教育的人，相对于大专毕业的人来说。整个农民工就业环境中并不需要太多高学历劳动者，从这个角度来说，职业教育的发展空间就非常有限。

　　李久鑫也表示，职业教育终究只是在解决短期的就业问题，对长期就业帮助不大。

　　在业内人士看来，最根本的原因是农民工生产体制的问题，低薪酬，缺乏生活保障，无发展空间，这个体制决定了农民工需要不断的更换工作。

　　上述报告建议，要从根本上解决短工化带来的问题，就需要对现行的农民工生产体制进行根本调整，提高农民工的薪酬待遇，制定相关的保障制度，为农民工提供发展提升的空间。不过在短期内，这种调整可能很难实现。