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推进社保城乡统筹 重在做好政策衔接

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-02-13 04:20 来源: 经济日报

  本报北京2月12日讯 记者陈学慧 韩秉志报道:人力资源和社会保障部副部长胡晓义在今天闭幕的中国社会保障30人论坛年会上表示,2011年,我国城镇化率达51.27%,城乡人口的流动已成为常态,我国社会保障发展已进入到一个新的阶段,要在更高层面和以更大强度加快推进城乡统筹的步伐。

  胡晓义在论坛上说,城乡社保的政策、体制、机制改革与完善,要把经办服务、特别是基层经办服务资源的整合与水平提升摆在重要位置,使老百姓能切身感受到统筹城乡的好处。他表示,推进社会保障城乡统筹,在政策衔接方面的重点,一是农村低保与新农保的衔接,原则是叠加实施,努力保证政策效应的最大化;二是新农保、城居保与职工基本养老保险的衔接,今年将研究施行三者之间的衔接转续政策,主攻点可能是缴费年限的认定和换算;三是医疗救助与基本医疗保险的政策衔接,需要研究更深度的有机融合,把医疗救助与花费特高的重大疾病救治结合起来,进一步减少因病致贫和返贫现象。

  胡晓义表示,在国内外经济形势存在诸多不确定、不稳定因素的背景下,2011年我国社会保障事业继续取得重大进展:新农保试点迅速扩大,同步开展了城居保试点,到年底已有超过3.6亿人参保,超过1亿城乡老年居民领取政府的基础养老金。再经过今年的努力,城乡居民基本养老保险制度可以实现全面覆盖,以养老、医疗、低保为重点的基本社会保障体系框架基本建成。

  胡晓义表示,过去几年,中央在社会保障制度建设方面做出一系列重大部署:2004年以来开展新农合试点并迅速在全国推开;2005年建立了农村医疗救助制度;2006年以农民工为重点扩大社会保险覆盖面;2007年实行农村低保制度,开展城镇居民医疗保险制度试点;2009年以来进行新农保试点,去年扩大到60%的地区;2011年开展城居保试点,并明确提出“有条件的地区可以合并实施”城乡居民两项养老保险制度。这些重大制度和政策的战略性预置,为社会保障的长远发展和提升社会公平正义水平奠定了基础。

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