联大讨论叙利亚局势利比亚模式或将重演

　　张燕

　　叙利亚的战火还在燃烧，政府军与反政府武装正在霍姆斯等地激烈交战。继阿拉伯国家联盟（下称“阿盟”）在2月12日的外长会议上通过一系列针对叙利亚的决议后，联合国大会也于13日举行全会，讨论联合国人权理事会有关叙利亚局势的报告。

　　据报道，阿盟可能会在13日举行的全会上推动联大通过一项决议，对其提出的推动叙利亚进行政治过渡的建议予以支持；与此同时，联大将要讨论解决叙利亚危机的新草案，若新草案通过，必将对叙利亚当前局势产生影响。

　　事实上，在去年欧美打击利比亚的模式中，从联大全体会议通过人权理事会谴责利比亚起的第17天，西方决定对利比亚实施禁飞，第19天，欧美就开始空袭的黎波里。而在中俄联手否决安理会决议后，西方已启动对叙利亚的“B方案”，即由土耳其提出的绕过安理会的“对叙禁飞”决议。外媒评论称，欧美如今只差联合国人权理事会13日的“出师之名”。

　　联合国持续介入

　　据联合国网站消息，联大13日上午将举行全会，讨论联合国人权理事会去年12月2日提交的有关叙利亚局势的报告。届时，联合国人权事务高级专员皮莱将向会员国汇报叙利亚最新局势。

　　外媒报道称，此次联大将要讨论的关于解决叙利亚危机的草案，与安理会上被否决的草案内容相似。但新草案中提出，希望联合国秘书长潘基文委派一名叙利亚特使。这是阿盟秘书长阿拉比本周早些时候向联合国提出的建议。

　　共有193名成员国参加的联合国大会通过的决议并不具备法律效力。但若联大此次通过了关于解决叙利亚危机的新草案，必将对叙当前局势产生影响。

　　中国外交部发言人刘为民13日表示，中方呼吁并支持阿盟继续为叙利亚问题的和平、妥善解决发挥积极和建设性作用，认为联合国有关机构在叙利亚问题上的行动应有助于缓解紧张局势、推动政治对话。

　　阿盟呼吁成立联合维和部队

　　就在联大会议的前一天，阿盟也在开罗召开特别外长会议，会后通过决议呼吁联合国安理会向叙利亚派遣由联合国与阿盟共同监督的维和观察团，并停止原阿盟观察团活动。此外，阿盟理事会还呼吁国际社会对叙利亚采取“前所未有”的制裁，并向叙反对派给予政治和经济方面的支持。阿盟重申了对叙经济制裁，并将结束与叙利亚政府的外交合作。

　　对此，叙利亚驻埃及开罗大使兼常驻阿盟代表艾哈迈德表示，叙利亚“断然”拒绝阿盟外长会议12日做出的有关支持叙反对派，并呼吁组建阿盟—联合国联合观察团进驻叙利亚的决议。

　　虽然阿盟的决议并未明确指出其计划向叙利亚派遣的维和观察团是否包括武装部队，也未说明向反对派提供的援助中是否包括武器，但决议所呼吁的与叙利亚反对派建立“公开交流渠道”，并向其提供“各种形式的政治和物质支持”，对一向标榜不干涉成员国内政的阿盟来说，是个值得关注的表态。

　　去年3月，阿盟通过了支持在利比亚上空设立“禁飞区”的决议，此举开启了西方国家的军事干预，最后导致卡扎菲政权的倒台。

　　国际社会对叙利亚危机的调解也开始具有了“利比亚模式”的味道。上周日早些时候，突尼斯表示将会在2月24日主持召开“叙利亚之友”第一次会议，“叙利亚之友”是一个在西方支持下、主要由阿拉伯国家组成的联络小组。去年利比亚危机正酣之时，一个相似的联络小组也曾成立，在协调西方和阿拉伯国家对利反对派的援助时发挥了重要作用。