支持实体经济放活民间资本

　　胡萍

　　记者胡萍经济列车驶入2012年，面对充满不确定性、外需不容乐观的经济环境，应该选择什么样的发展路径来实现“稳增长、扩内需、控物价”的宏观目标？答案很显然，即必须把握发展实体经济这一坚实基础，这一点在日前国务院总理温家宝主持召开的座谈会上再次得以强调———支持实体经济、放活民间资本，是应对今年经济困难的两个途径。

　　从宏观层面看，全球经济“寒冬”未过，复苏的不确定性上升，外需总体疲弱，要保持经济平稳较快增长，我国必须把发展壮大实体经济作为重中之重。从企业这个微观层面而言，以制造业为代表的实业资本要发展，还必须摆脱现实存在的困境。

　　春节刚过，厦门的罗先生就开始在劳动力市场奔波了。这位从事工艺品生产及出口生意的老板告诉记者：“现在招工人跟拍卖似的，不到合适的价钱，工人不肯开工。照现在的形势，今年工钱每个月至少要再增加300元。”

　　“订单下降，成本却不断上升，钱越来越不好赚了。”罗先生坦言做实业的艰难。

　　在从事民营经济研究多年的中国社科院经济所研究员剧锦文教授看来，原材料成本、劳动力成本以及资金成本上升是直接导致实体经济出现微利局面的三大因素。而当前出口萎缩、企业订单减少，企业税负偏重等问题也是制约实体经济生存的主要因素。北京大学国家发展研究院日前发布的《环渤海小微企业经营与融资现状调研报告》认为，小微企业利润已越来越受到人工成本、原材料的制约，同时，外部融资渠道偏窄难以满足小微企业的融资需求。

　　然而，越是形势复杂困境重重，越是要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，这是在总结应对国际金融危机的成功经验、正确把脉我国国情和实际情况基础上提出的。

　　专家认为，只有实体经济得到了快速发展，才能保证我国经济未来十年、二十年平稳可持续的发展。

　　财政部财政科学研究所副所长白景明表示，实体经济的作用是其他经济形式无法代替的。当前，我国正处于结构转型的关键期，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业经营困难。只有大力发展实体经济，才能有效扩大国内需求、控制物价涨势、增加社会就业、提高生活水平；才能稳中求进，实现平稳可持续发展。

　　事实上，为改变部分实体经济发展困局，当前宏观政策已经开始预调微调。财政政策和信贷政策都注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现了分类指导、有扶有控。以货币政策为例，去年底中央经济工作会议就强调“货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长”。此前央行对金融机构下调存款准备金率，这是准备金率在过去两年来连续12次上调后的首次下调。业内人士认为，这些都释放出明确信号，即未来一段时间，信贷投放对实体经济的发展是利好的。

　　另外，在放活民间资本、支持民营企业发展方面也有利好消息。温家宝此次强调，要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，并明确今年上半年一定要把实施细则制订出来。

　　在当前错综复杂的国际、国内经济背景下，推进垄断行业改革、鼓励支持民间资本进入金融、能源等领域，不仅能缓解经济发展的困难，而且能够推进整个事业的发展。

　　需要注意的是，国务院早在2005年2月就发布了“非公经济36条”，鼓励支持民间资本进入垄断行业，但这一文件的精神至今没有落到实处。当前允许民间资本进入的行业，基本上都存在高度竞争和产能过剩，投资收益不佳，能够带来可观投资回报的行业，又大多存在垄断和各种各样的市场壁垒，民间资本很难进入。包括全国工商联主席黄孟复在内的多位专家学者呼吁，要抓紧出台贯彻落实鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”配套政策，消除民间资本进入金融领域的各种壁垒，为民间资本创造公平的市场准入条件和竞争环境。

　　剧锦文认为，打破垄断的根本出路在于通过产业的市场化改革，鼓励更多的经营主体参与竞争，并以此提高产业竞争力。另外，以节能环保、新兴信息产业、生物产业等战略性新兴产业为核心的高科技产业，以高品质、健康、环保为主的消费品产业，以生产性、生活性服务为主的服务业都将是民资进入的突破口。