奥巴马国情咨文“三张牌”

　　

　　美国总统奥巴马1月24日在国会发表了2012年也是其上任以来的第三次国情咨文。今年正值美国大选之年，国情咨文传递出的经济、政治、政府改革等政策信息备受关注。

　　与前两次国情咨文相比，此次国情咨文带有明显的承上启下特点，在列举出奥巴马任期内克服金融危机所取得的一系列成就，详尽阐述美国当前主要政策主张的同时，提出“让希望生生不息，经济长盛不衰，美国永远立于不败之地”的愿景。这份国情咨文实际上成为奥巴马参选连任的“前哨宣言”和施政纲领。特殊背景下的国情咨文向全世界展示了奥巴马继续推动“变革”的“三张牌”。

　　“信心牌”——保持美国的长盛不衰。

　　10年前的“9·11”，特别是2008年的金融危机，使美国经济深陷困境，增速持续放缓，各种矛盾丛生；与此同时，一大批新兴经济体迅速崛起。

　　国情咨文描绘了一个走出金融危机，重新成为世界一流的“新美国”：就业岗位不断增多，汽车产业东山再起，竞争环境公平透明……奥巴马称，“我们合众国的国力日益强盛，我们已取得长足的进展，绝不能走回头路。”

　　奥巴马称，“美国领导地位的重振在全球各地都有所体现”，“美国仍然是世界事务中不可或缺的国家”。奥巴马保证，只要他仍担任总统之职，“就将保持已成的盛业”。

　　“经济牌”——维持经济复苏的势头。

　　对于大选年的美国政治来说，国内经济是选民最关心的问题。2011年四季度美国实际国内生产总值首次预估值按年率计算增长2.8%，为2011年全年表现最好的季度增长，也是自2010年二季度以来的最快增速。如何延续这种已经出现的增长势头，是国情咨文首先要回答的问题，也将决定着奥巴马的连任前景。

　　复兴制造业、提高创新能力、发展能源产业、改进基础设施等问题，成为延续美国经济增长的重要“拼图”。奥巴马表示，将“惩罚将工作岗位移至海外的公司，并将奖励关闭海外生产设施、将工作岗位迁回国内的企业”。利用基础研究带动创新步伐，尤其是通过新的鼓励项目来刺激能源创新，帮助企业把新能源的设想变为现实。出于经济复苏的需要，奥巴马还提出整合联邦官僚体制，建立一个更精简、反应更快、更能适应美国人民需要的政府。

　　近期的民调显示，多数美国人并不认可奥巴马处理经济问题的表现，其支持率低于50%。为此，奥巴马需要打好这张“经济牌”来争取更多选民支持。

　　“公平牌”——奥巴马式的“劫富济贫”。

　　在国情咨文中，奥巴马将自己定位为中产阶级的“代言人”，向富人“开战”。

　　税收改革成为奥巴马直指社会不公的“利剑”，称税收改革应遵循“巴菲特规则”，对年收入超过一亿美元的富人，征收不低于30%的税率；而对年收入不到25万美元的中低收入家庭，政府不予以加税。这一税收改革一旦实施，占总人口2%的约400万美国富人将受到影响。在奥巴马看来，通过增加富人的税收，政府可以将更多的资金投入到教育、医疗、国防等方面，由此增强中产阶级在经济上的“公平与正义”，让“人人都得到公平的机会，人人都尽自己的一份力量，人人都遵守同样的规则”。

　　由于民主、共和两党在推动税收改革方面的立场迥异由来已久，共和党人士批评奥巴马搞“阶级斗争”，将富人阶层妖魔化；企业家抨击“奥巴马的讲话像是在搞分裂而不是团结”；《华盛顿邮报》和《洛杉矶时报》则指出奥巴马忽视了联邦赤字问题，这才对美国经济增长构成了重要挑战。可见，奥巴马的“公平牌”更多的是为了迎合选民，助力选举，税收改革真正落实起来还需要兼顾平衡各方利益。

　　同时，国情咨文五次提及中国，在对华贸易问题上表现出某种强硬的态度。奥巴马直言不讳地将中国视为竞争者，提出同中国做生意的代价越来越高，鼓动美国企业将就业机会从国外带回美国；指责中国“不按规则行事”，并将设立新的贸易执法部门，“负责调查中国等国家不公平的贸易行为”。他还强调自己不会将风能、太阳能或者高科技电池行业拱手让给中国或德国。在国情咨文中他还宣扬通过对从中国进口的轮胎进行“双反”增加美国就业岗位的“政绩”。

　　奥巴马在国情咨文中再一次宣称“美国是太平洋国家”，强调亚太地区的优先战略地位。20天前，奥巴马刚刚宣布了一项“新军事战略”，强调美国虽然面临预算压力，但将努力确保其“军事超强”地位，同时将美国军事重心转向亚太地区。

　　面对当今世界前所未有的大转型，美国政治经济社会的大调整，奥巴马着力在国情咨文传递其“三心两意”：即重振美国的信心、决心、恒心，继续变革之意和竞选连任之意。2012年大选之年，奥巴马的国情咨文究竟效果如何，也许只有最终的选票才能给出明确的答案。而对奥巴马宣称的正在走出金融危机，“不再重蹈覆辙”，“长盛不衰”的美国图景，国际社会也将拭目以待。（外交学院外交学与外事管理系 任远喆）

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