各地力推“三公”经费预决算公开

赵飞飞 2012-02-14 23:50:05  

　　2月13日，上海市政府发布的《上海市财政改革和发展“十二五”规划》显示，今年起上海将公开上年度“三公”经费决算。

　　上海市财政局公布的数据显示，2012年上海市本级行政单位、事业单位和其他单位用财政拨款开支的“三公”经费预算合计10.5亿元，其中，出国经费预算1.97亿元、车辆购置及运行费预算5.25亿元、公务接待费预算3.28亿元。

　　在2011年7月底的上海十三届人大常委会二十八次会议上，上海市财政局局长蒋卓庆在《关于上海市2010年市本级决算及2011年上半年预算执行情况的报告》透露：2011年本市市级相关部门用财政拨款开支的“三公”经费预算，合计11.1亿元。

　　直至年初的最后决算公布，上海的“三公”经费已经较之前的预算压缩了0.6亿。

　　不仅上海，“三公”经费预决算公开，已成为各地热议的话题。

　　市级部门预算率先发布

　　在2012年的上海“两会”上，上海市市长韩正在《政府工作报告》中透露，上海将着力公开透明贯穿于政府运作的全过程。

　　这其中，上海已将129家市级部门预算报市人大审议，公开了64家市级部门预算、61家市级部门“三公”经费预算和53项市级财政专项资金。

　　此前，上海诸多市级政府部门陆续公布了各自的“三公”预算，其中上海市政府办公厅、市人民政府参事室、市人民政府研究室三家市级部门则在上海官网上公布了2011

　　年“三公”经费预算说明。

　　上海财经大学一位教授对记者表示，从目前已经公布的预决算来看，各个部门的数字基本都是粗线条，没有列出细致的时间地点，上海“三公”的公开未来还有很长的路要走。

　　其中，政研室“三公”经费财政拨款预算合计为29.8万元，分为因公出国预算16.82万元，公务接待费预算12.98万元。公务用车购置及运行费为0元，政研室的公示同时说明，出国费用主要产生于境外培训、学术交流、专题考察等的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

　　上海市政府参事室“三公”经费财政拨款预算合计为58.8万元，其中因公出国30万元、公务用车运行费14.6万元和公务接待费14.2万元；而政府办公厅“三公”经费财政拨款预算合计为320.87万元，其中因公出国费预算213万元，公务用车购置及运行费预算46.87万元，公务接待费预算61万元。

　　此后，截至去年9月，上海已有商委、财政局、司法局等40个市级部门政府也在各自网站上公布了“三公”预算。

　　这其中，根据各自部门职能的不同，其对于各项产生的经费成本也不同。例如，上海市商委因为同时也承担了许多对外功能，其出国费用为646.5万元、公务员接待费为697.5万元、公务用车费用为198.6万元，共计1542.6万元。

　　在市级部门相继公开了“三公”预算之后，上海的“三公”公开也正在往区县演进，记者同时获悉，上海将按照 “两级政府、两级管理”的原则，推动各区县财政部门认真做好区县“三公”经费预算的信息公开工作。

　　各地陆续推行

　　财政预决算的公开一直广受关注，尤其在公车消费、公费出国、公务接待费等“三公”经费，因其特殊性，多年来各界一直呼吁尽早公开透明化，而国务院法制办已发布的《机关事务管理条例》，提出县级以上政府应当定期公布“三公”经费。

　　2011年7月，北京市政府在向市人大常委会报告北京市2010年市级决算报告中，就公开了2010年北京市级“三公”消费。而广东省则在2011年末，也公布了2010年三公经费支出决算情况，经费合计10.44亿元。

　　从广东省公开的数据来看，因公出国费支出为0.73亿元，开支内容包括省直行政单位、事业单位工作人员公务出国的住宿、旅游、伙食、杂费等支出，包括参加国际学术会议、科技研讨会、海外经济交流合作、国际重大体育赛事参赛费用。

　　而广东2010年公务用车购置费支出1.96亿元、公务用车运行维护费支出4.63亿元、公务接待费支出3.12亿元。

　　据广东省财政局的数据，广东已经连续4年压缩和控制省级“三公”经费支出：2008年为筹集资金支援汶川地震灾后恢复重建压减5%；2009年为应对国际金融危机冲击，筹集资金支持社会民生事业发展，一般性支出按10%进行了压减；2010年按2009年压减后的年度预算额再压减5%。

　　此外，为了控制省直部门三公经费支出，广东省级还建立了行政经费节约考核制度，从2009年起对省直单位“人、车、会、接待、出国”等一般性行政支出实行“五个零增长”。每年考核结果不合格的单位，由省审计厅对其预算执行情况进行重点审计。