房地产调控更需标本兼治

作者: ■本报评论员梁文君

　　房地产业从来就不缺新闻，即使是春节期间，房地产业一旦有风吹草动，整个舆论界都会给予高度关注。

　　眼下，最热闹的当属12日被紧急叫停的安徽省芜湖市政府房地产新政。此前的2月9日，安徽芜湖市政府发布《关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见》。《意见》中对个人购买自住商品房实行契税优惠，而购买新建商品房甚至能得到财政部门每平方米50-150元的购房补贴，对于外地人购房，芜湖也给出了迁入户口等优惠政策。芜湖市这一房地产新政被媒体判断是地方政府首先绷不住了进而释放楼市调控松绑的信号。

　　此前，广东佛山地方政府救市也被紧急叫停，媒体戏称该政策进行了“半日游”而草草收场。

　　2012年，中央确定的调子就是将继续坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归。而去年的限贷限购政策确实初见成效。

　　那么，为什么有的地方政府冒天下之大不韪出台地方新政救市呢？其实，熟悉这几年房地产调控的人都清楚，前几年房价屡调屡高的现实就是中央调控政策要么被阳奉阴违，要么被利益集团化解。这种调控结果让广大民众失望，同时也让人产生了地方政府落实中央政策其实是“打着左转灯却右转弯”的质疑。

　　令人欣喜的是，尽管去年的限购、限贷尽管不是市场之手，但是它却有效地抑制了房地产市场中的投机性。与此同时，中央督促各地方进行保障房的建设也在落实之中。种种迹象表明，房地产业调控已进入深水区域。

　　我们不难发现，经过去年的调控，中国楼市出现了合理回归的明显迹象，有媒体称房价拐点出现了，也有观点称限购限贷政策可能松绑。在向来声音嘈杂、争论不断的房地产业，出现像佛山、芜湖这样的急先锋也再次表明地方政府在中国楼市中越陷越深。

　　目前，无论是北上广，还是二三线城市，房价增幅和增速已然出现回落态势，有的城市房价出现掉头，中国房地产业在经历了两轮高幅攀升后止涨于2011年。从表象上看，炒房团的投机狂潮被有效遏制，保障房覆盖的弱势群体被给予人文关怀。一切都在往中央政府预想的轨迹上回归。但是，房地产调控在中国就需要打“持久战”，当然更需要标本兼治。

　　如果说房地产调控中房价止涨是“标”的话，那么，破题土地供应制度则是名副其实的“本”。近些年，好多地方政府都成立了独立的融资平台和土地储备中心，地方政府寅吃卯粮以自己的财政收入为担保或者国有资产作抵押获得银行授信贷款，继而投入地产开发的前期运作，比如拆迁和土地整理。这样的运作模式就是所谓的城市化和经营城市。实际上，这种模式下的地方政府就是坐地生金的土地供应商。

　　记得一位著名开发商说，地价问题解决不了，房价就降不下来。他举例说，地方政府从老百姓手里廉价地整来一块地，把牌一挂，一下子，槌声一响，100亿、200亿到手了，还有比这个来得更快的吗？这种利益诱使激励着地方政府官员高价出让土地。

　　这些年我们的土地供应制度就是“招拍挂”，这种制度设计的目的虽然是为了增加交易透明度，但目前房地产业的潜规则太多，“招拍挂”往往成了“招牌”。因此，房地产调控最关键的几步就在于要解决土地供应制度和地价问题，这个问题不解决，房价的泡沫就挤不掉，调控效果就大打折扣，就难以尽早实现房价合理回归。

　　事实上，房地产调控的效果和成本关键取决于中央政府的决心和政策制定上，不单单是因为住房成了中国最大的民生问题。