连云港已获5亿元东中西合作示范区省级扶持资金

　　王海平

　　 过去的2011年，尽管宏观经济形势复杂多变，但连云港还是交出了一份满意的答案，经济总量、国内生产总值、固定资产投资、工业增加值、出口和城乡居民收入这五个地方发展中最重要的综合指标都处在江苏的前三位，实现了“十二五”的良好开局。

　　 “连云港是沿海开发的龙头城市，这对进一步加快中国沿海崛起，促进新的跨越，建设现代化的海港中心城市都具有非常重要的指导意义。”在2012年的江苏“两会”期间，连云港市委书记李强这样告诉本报记者。

　　 2011年9月15日，李强被任命为连云港市委书记，之前他曾任盐城市长、南京市建邺区区委书记等职务。

　　 借力金融

　　 《21世纪》：春节前一个星期，你带队集中拜访在宁的各大金融机构，端出项目。这是出于何种考虑？

　　 李强：这是一次问计借力的活动，连云港的发展离不开各级金融机构的支持。

　　 一直以来，中央和省委对连云港的发展高度重视，也布局了诸多大项目。地方借力而上，同样引进了很多大项目。今年是江苏沿海大开发三年计划的最后一年，连云港所要做的就是抓好落实，尤其是重大项目。为了实现连云港更大的突破，我们优中选优排出了200个大项目，总投资达3723.8亿元，不过资金缺口仍有1648.6亿元。各金融机构均纷纷表态会加大信贷投放力度，拓宽直接融资渠道，全面深化银政、银企合作，实现经济、金融的共生共荣。

　　 《21世纪》：2011年连云港金融系统存贷比全省第一，已在监管红线处徘徊。从金融稳定的角度出发，你是否感到有压力？

　　 李强：作为市委书记，我很感谢各大金融机构为连云港的发展所做出的巨大努力。

　　 连云港市在“十二五”期间的投资规模将达到8000亿元，按照银行贷款占总投资比10%-15%计算，还需要融资1600亿元。不可否认，2011年连云港新增存贷比为82%，银行已经尽了很大的努力，贷款增加的潜力有限，还需要省级层面更多的金融支持。

　　 但你不必担心，200个重点项目中工业项目占50%，港口集疏运体系为主的基础设施项目占25%，民生、社会事业项目占25%。诸多项目背后，有着国家和省级的政策支持。比如，连云港有数百平方公里的盐碱地，而这只能用来发展工业，特别是大项目。

　　 《21世纪》：江苏再提到区域协调发展问题。连云港今后将扮演什么角色？

　　 李强：江苏提出区域协调发展已经近30年了，使得苏南、苏中、苏北三大经济板块能有今天这样的发展局面。

　　 我的执政经历是从南向北，所以我的体会很深。“十一五”期间，苏北各个城市所得到的省级转移支付的规模在600-800亿左右，这期间苏北的一般预算收入就是30-50亿，省委的支持超过每年度一个地区一般预算收入的最大规模，这个力度在全国来讲都是超前的，包括一些专项和重大项目。

　　 苏北已经连续6年平均水平超过全省，只有像连云港这样的苏北城市真正上来了，全省的发展才会有突破，这不仅仅是经济总量和财政收入。

　　 省级5亿元支持试点

　　 《21世纪》：作为沿海开发龙头城市，连云港通过自身努力，取得了不少政策倾斜，如东中西合作示范区是全国唯一的。问题是，如何防止陷入“无政策试点”的陷阱？

　　 李强：在中央和省委的高度重视下，连云港处于长三角一体化、江苏沿海大开发、国家东中西区域合作示范和全国创新型城市试点的四大国家战略的聚焦叠加上。

　　 我可以说，这是其他后发城市所没有的机遇，所以我们要千方百计抓牢用好出效果。国家赋予你政策试点，是为了调动地方更大主动性和积极性。比如，连云港作为创新型城市试点，这是国家在一个经济后发城市赋予的，没有先例，因此需要你在探索中更加努力，为全国的发展做出示范率先的贡献。

　　 但是发展中，我认为，如果有一个方面能够取得突破，那么带来的拉动社会经济的效果将不可估量。

　　 为支持东中西合作示范区的建设，省委省政府进行了大量调研，目前工作已基本告一段落。这次“两会”期间，省委省政府已授权省财政拨付5亿元用于支持东中西合作示范区的发展。

　　 当然，示范区要取得更大的突破，仍有待于国家层面的更大力度支持。实际上这方面，我们早已向中央打过报告，提出了地方上的具体想法和建议，国家也在研究中。

　　 比如，就示范区而言，在税收各方面政策上给予支持，但这个政策不是给连云港本身的，而是给到区域来发展的企业的，其中在所得税和增值税的审计流程部分会有一些非常特殊的政策，会促进整个区域的发展。

　　 港口不能简单的变成一个货轮穿城而过的一个停靠点，而要更多的是从区域以及港口经济的角度，强调其内涵，更好的发挥港口在经济发展中的综合拉动作用和推动作用。