拼搏进取 务实重做

　　拼搏进取 务实重做

　　迅速掀起全市新型城镇化建设热潮

　　□记者 王继兵

　　本报讯 昨日上午，我市新型城镇化建设推进大会召开。会议强调，全市上下要进一步统一思想，把握方向，明确载体，加强组织，拼搏奋进，务实重做，以大刀阔斧、势如破竹之势，迅速掀起新型城镇化建设热潮，全面加快郑州都市区建设，在全省率先走出一条新型城镇化引领“三化”协调科学发展的路子，切实担当起在中原经济区建设中“挑大梁、走前头”的责任使命。

　　市委书记吴天君出席会议并讲话，市委副书记、市长马懿主持会议并讲话。市委常委、副市长张建慧在会上作《郑州都市区空间发展战略规划及五年建设规划》专题报告。

　　会议以省九次党代会、市十次党代会精神为指导，全面落实中原经济区郑州都市区建设纲要，进一步梳理了今后五年我市新型城镇化建设的思路、目标和任务，并对今年我市新型城镇化建设工作进行再安排、再动员、再部署。

　　吴天君在讲话中指出，推进新型城镇化，是郑州在中原经济区建设中“挑大梁、走前头”的责任担当，是统筹城乡发展、实现科学发展的客观需要，是实施郑州都市区战略、建设“一区两城”的必然要求。要实现“打造中原经济区核心增长区、建设全国重要的区域性中心城市和最佳宜居环境城市”战略目标定位，必须跳出郑州看郑州，跳出河南看郑州，站位全国看郑州，在全国找坐标、在中部求超越。要切实增强责任感、使命感和紧迫感，把新型城镇化作为历史性任务、全局性举措、紧迫性工作、根本性要求，以新型城镇化六个切入点为抓手，抢抓机遇，积极作为，切实担当起在中原经济区建设中“挑大梁、走前头”的责任使命。

　　吴天君要求，要明晰理念，把握方向，准确理解新型城镇化的丰富内涵。要深入学习贯彻省九次党代会报告中关于新型城镇化的重要论述，深刻理解“发挥三个作用，形成一个格局”的科学内涵，即发挥中心城市的辐射带动作用，发挥县域城镇的承载承接作用，发挥新型农村社区的战略基点作用，构建城乡一体化发展新格局。要准确把握“六新”特征。新型城镇化“新”在涵盖农村，从农村着手推进城镇化；“新”在不牺牲农业和环境；“新”在农民就近转移到二、三产业就业；“新”在不再区分农民市民身份，都是从事一、二、三产业的新型职工；“新”在农民和市民享受一样的居住环境和公共服务；“新”在以新型城镇化引领“三化”协调发展。要准确把握 “三个关键”。坚持“一个主体”、“两个载体”的统筹城乡发展理念。“一个主体”，即中心城市，要把郑州中心城区打造成为统筹城乡发展、城乡一体化发展的主体，发挥辐射带动作用。“两个载体”，即依托县城和镇区，依托原有产业布局和产业基础，规划建设产业集聚区和农民创业园，将其打造成为农民就近就业和自主创业的载体、沿海发达地区和城市产业转移的载体、城市生产要素向农村流动的载体；把包括新型农村社区在内的各类新型社区打造成为实现城乡公共服务均等化的载体。着力完成“四个合理”的工作任务。在“一个主体”、“两个载体”的基础上，逐步形成合理的城镇体系、合理的人口布局、合理的产业布局和合理的就业结构。确保实现“四个城市化”的工作目标，最终实现全市农民的居住环境城市化、公共服务城市化、就业结构城市化和消费方式城市化。要始终坚持七种理念：抓基层、打基础、项目推动发展的理念；规划引领发展的理念；以交通为先导的城镇开发理念；“运营城市”的理念；做环境平台、促产业集聚发展的理念；发展依靠群众、发展服务群众的理念；强化开放创新双驱动的理念。要始终把握四条原则：确保耕地不减少，质量不降低，粮食不减产；从根本上维护农民权益；坚持群众自愿，组织引导群众、不强迫群众；坚持“三化”协调发展。

　　吴天君强调，要明确载体，持续推进，以大刀阔斧、势如破竹之势，迅速掀起新型城镇化建设热潮。要坚持统筹城乡发展，围绕“一区两城”战略定位，以胸怀百年的胆识和气魄，以国际化的视野，以大刀阔斧、势如破竹之势，全力推进新型城镇化，努力建设自然之美、社会公正、城乡和谐的现代化都市区。一要坚持规划先行，以《郑州都市区空间发展战略规划》为依据，以县（市）区为单位，编制《新“三化”协调发展空间布局规划》；围绕《新“三化”协调发展空间布局规划》，进一步修订编制土地利用规划；组织编制群众认可、美观实用的新型农村社区建设规划和建筑设计。二要实施重点工作带动，围绕市委、市政府确定的新型城镇化六个切入点，即交通道路、生态廊道、四类社区、组团起步区、中心城区功能提升和产业集聚区建设，坚定不移地全力推进。三要研究制定城乡一体的统筹发展政策机制，在户籍管理、社会保障、公共服务、宅基地管理等方面探索制订政策措施，推进城乡发展规划、城乡产业布局、城乡基础设施建设、城乡公共服务、城乡劳动就业和城乡社会管理“六个一体化”，研究制订具体政策鼓励、引导企业入驻产业集聚区，建立财政资金引导投入机制，有序推进农民就近入住县城、镇区、新型农村社区。

　　吴天君指出，新型城镇化建设六个切入点，既是新型城镇化必须首先突破的关键环节，也是市委、市政府推进新型城镇化的主要载体和抓手，一定要毫不犹豫、坚定不移地抢抓机遇、强力推进。加快交通道路建设方面，要坚持以交通为先导的城乡建设理念，依据综合交通规划合理确定产业、人口和公共设施的空间布局，构筑“域外枢纽、域内畅通”的郑州都市区交通体系。加快生态廊道建设方面，要加快中心城区连接“六城十组团”的快速通道建设，打造生态廊道和水系景观。加快“四类社区”建设方面，市、县两级要抓紧编制相关规划，做到总体规划、修建性详规和区域城市设计“三规并行”、交叉推进；要认真落实我市“四类社区”建设相关指导意见，逐步改善群众居住环境，使群众享受到更好的城市公共服务。城市组团起步区建设方面，要重点加快各城市组团起步区、基础设施和公共服务设施建设，打造郑州市次中心，吸引中心城区的产业、人员外迁，实现宜居宜业。加快中心城区功能提升方面，要推进“六旧六新”12个重点片区的更新改造和建设，加快旧城有机更新，加快“畅通郑州”建设，加大基础设施建设力度，深入开展城市管理整治提升活动，不断提升城市规划建设和管理水平，努力打造“畅通、整洁、有序”的省会形象和生态宜居、繁华现代、畅通有序的城市形态。加快产业集聚区建设方面，要按照“四集一转”的要求，加快基础设施建设，提升产业集聚区档次，完善产业集聚区功能，明确产业定位，健全公共服务平台，促进产业集聚发展。

　　吴天君强调指出，要加强组织，强化督察，建立责任、有序、高效的推进机制，以领导方式转变加快新型城镇化进程。一是加强组织领导，建立权责明晰、分级负责的领导机制。二是加强督促检查，建立主动作为、高效推进的落实机制。三是加强绩效监察，建立权责一致、奖惩分明的考核机制。四是加强舆论引导，形成支持郑州都市区建设的强大合力。五是敢于担当，务实重做，加快转变领导方式，紧盯目标不动摇，加快发展不松劲，始终保持昂扬向上的精神状态，敢于负责，敢于碰硬，敢于触及矛盾，敢于承担风险；不争权力大小、不争角色轻重、不争功过是非，把全部精力投入到干工作、抓落实上，把全部心思用在干事业、求实效上，说了算、定了干、干就干好，奋力实现新型城镇化引领的先行突破，努力在中原经济区建设中“挑大梁、走前头”，为全面加快郑州都市区建设、打造中原经济区核心增长区、建设全国重要的区域性中心城市和最佳宜居环境城市而努力奋斗。

　　马懿在讲话中指出，当前，我市新型城镇化建设的目标任务和工作重点已经确定，相关工作已经安排部署，今后若干年郑州的发展大有希望、前景美好。现在的关键问题在于干、在于抓落实。一要突出重点抓落实。新型城镇化是建设中原经济区郑州都市区的本质问题、关键问题、核心问题，也是事关全局的问题。“六个切入点”既是重点，也是推进工作的思路，是推进新型城镇化工作的载体，要作为抓落实的重中之重。二要创新机制抓落实。新型城镇化建设任务艰巨，有很多制约瓶颈，破解这些瓶颈必须要靠机制创新，各级领导干部要加强学习研究，在破解土地、资金瓶颈上有创新的思路、创新的办法，切实增强解决问题的能力。三要强化措施抓落实。建立新型城镇化推进周例会、月例会和季度观摩活动制度，坚持重大项目周例会、联审联批会等行之有效的好制度、好办法，及时发现问题，研究解决问题的办法，推动工作落实。四要只争朝夕抓落实。要利用当前项目建设的大好时机，以时不我待、只争朝夕的精神，围绕开工项目抓进度、计划项目抓开工、谋划项目抓前期，加快新型城镇化各类项目建设。用抓落实的具体成效，努力推进郑州都市区建设，全面促进我市经济社会发展再上新台阶。

　　王璋、白红战、李秀奇等在郑副市级以上领导同志，市委、市人大、市政府、市政协副秘书长、副主任，各县（市）区、开发区、新组团党政主要负责同志和部分副职，市直单位主要负责同志和部分中层正职，各产业集聚区主要负责同志，驻郑金融机构负责同志，省属新闻单位驻郑机构和市属新闻单位负责同志等近600人参加会议。