浙江海洋事业十二五规划启航

　　■CUBN记者 郭安丽 北京报道

　　浙江省近日印发《浙江省海洋事业发展“十二五”规划》(下称《规划》),内容涵盖了海洋资源、环境、生态、文化和安全等多个方面，明确浙江省海洋经济重大项目共计490项，总投资12631亿元，其中“十二五”计划投资8020亿元。这是自去年2月份国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》后，浙江海洋经济发展示范区建设再添政策动力。

　　《规划》要求紧紧围绕浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区两大国家战略的实施，统筹推进浙江海洋事业发展，为实现海洋经济强省目标奠定坚实基础。

　　在今年1月12日举行的浙江省十一届人大五次会议上，浙江省代省长夏宝龙表示，浙江要举全省之力抓落实，先行先试求突破，促进海洋经济与山区经济联动发展，加快城乡经济社会一体化进程，努力形成推动区域协调发展的新增长极。

　　重点实施海洋事业“512工程”

　　夏宝龙看来，本次浙江省印发的《规划》是浙江大力发展海洋经济，认真贯彻国家对浙江发展海洋经济寄予的厚望的一个具体指导和实施方案。”

　　2011年国家大力发展海洋经济，陆续批复了山东，浙江，广东海洋经济发展示范区。其中浙江，更是获得了国家政策上的大力鼓励，除了年初批复浙江海洋经济释放区上升国家战略外，还于去年6月底获得国务院批复成立舟山群岛新区。浙江海洋经济示范区、舟山群岛新区建设以及义乌国际贸易综合改革试点“三大国家战略”让浙江人正式吹响了“掘金海洋产业”的号角。

　　海洋产业分为临海临港产业和核心产业两大类。“衡量一个地区海洋经济水平高低，是不是拥有核心产业是一个主要考量标准。长期以来，浙江临海临港产业比重过大，而核心产业的发展却举步维艰，尤其是战略性的核心产业的发展还远远不够。”浙江省委书记赵洪祝在今年浙江省“两会”上表示，核心产业滞后，科技贡献率不高是主要因素。浙江要提高海洋经济发展水平，就必须加快速度拉长科技这条“短腿”。

　　因此，根据《规划》提出，“十二五”期间，战略性新兴产业增加值占海洋生产总值将提高到30%以上。浙江海洋事业发展将重点实施海洋事业“512工程”，即涉及海洋事业发展的海洋与海岛管理工程、海洋环境保护工程、海洋防灾减灾工程、海洋生态修复工程、海洋公共服务体系工程等5大工程以及12个项目。

　　值得一提的是，海洋类重大建设项目还包括“三位一体”的港航物流体系项目，核电、风电和热能等海洋能源项目，海洋装备制造、海洋船舶及海洋石化以及海洋生物医药项目等。从单项投资规模来看,“三位一体”港航物流体系在“十二五”期间投资最大，包括港口码头、集疏运网络项目以及物流交易平台等，总投资预计达到3962亿元。

　　“上述重点工作项目对于保障浙江省海洋资源可持续利用、提升海洋综合管理和公共服务能力，保障有效实施浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区两大国家战略，具有催化剂的意义。”浙江省发展规划研究院院长刘亭告诉《中国联合商报》记者。

　　“以点带面”重点投资舟山

　　在浙江省的本次《规划》中，除了提出要紧紧围绕“浙江海洋经济发展示范区”外，另一个紧紧围绕的则是“舟山群岛新区”的建设。

　　浙江舟山群岛新区是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。国家发展和改革委员会地区经济司司长范恒山在去年7月7日国务院新闻办发布会上向《中国联合商报》记者指出，浙江舟山群岛新区的建设，有利于探索海洋生态文明建设和开创我国海岛综合保护开发方式，促进陆海统筹发展。

　　浙江省常务副省长陈敏尔也在上述发布会上表示，舟山新区临港工业、港口物流、海洋旅游、海洋渔业等产业发展，是浙江保持海洋经济良好发展态势的关键。

　　不过，中国工程院院士、国家海洋局第二海洋研究所研究员金翔龙此前向《中国联合商报》记者表示，目前我国海岛开发逐步常态化，但相关科研水平与发达国家相比还有很大差距。

　　因此《规划》提出，在舟山群岛开始实施的一系列综合开发试验，在相关政策扶植方面予以扶植，促进试验成果就地转换。

　　夏宝龙表示，舟山群岛新区规划建设是要在立足舟山特色优势基础上，启动实施三年行动计划。着力打造着力打造国际物流岛，争取设立舟山保税港区，加快建设国际航运服务中心和大宗商品中转储运加工交易中心，推动舟山港城向综合物流型转变。

　　另外，在贯彻落实《规划》方面，作为覆盖几乎浙江所有城市的“海洋经济发展示范区”建设上，夏宝龙在今年浙江省政府工作报告中也明确了发展思路，要推进大宗商品国际物流中心建设，加强沿海港口资源整合，创新宁波——舟山港管理体制，健全沿海基础设施和海铁联运、江海联运等集疏网络，完善港航物流服务体系，加快建设大宗商品交易平台和国家战略物资储运基地。

　　“浙江推进现代海洋产业发展，目前可行的策略应是优化杭州湾、台州湾、三门湾、瓯江口等区域规划和产业布局，发展海洋新兴产业、临港现金制造业、海洋服务业和现代海洋渔业。”金翔龙向记者呼吁。