地方政府热衷补贴公司上市

　　百圆裤业只是一个缩影，盲目补贴将致社会资源流向不公

　　本报记者 武文静报道

　　不论是雪中送炭还是锦上添花，上市公司岁末拿政府补贴红包已不再是新鲜事了。如今，为了争夺上市资源，新股公司更是成为地方政府重奖的宠儿。业内人士表示，出于对经济发展的需求，地方政府对于鼓励和支持企业上市原本是件好事，但如果因盲目补贴导致社会资源流向不公平则需进行规范和监管。

　　近日，加加食品发布公告称，该公司2011年12月20日收到湖南省宁乡经济技术开发区管理委员会2600万元补贴。据了解，该公司是于2012年1月6日登陆深交所中小板。无独有偶，2011年12月8日登陆中小板的百圆裤业，上市仅一个月就发布公告称，一次性获得太原市和山西省财政厅746.34万元的上市奖励。

　　和百圆裤业以及其他新股公司少则几十万元多则几百万元的上市奖励相比，加加食品2600万元的奖励可谓“天价红包”，巨额红包可使加加食品2011年业绩增色不少。“企业由于政府补贴导致业绩增长，虽然在主营业务发展层面存在一定的非议，但是总体而言产生的效果是正面的。”中投顾问IPO咨询部分析师崔瑜在接受《中国产经新闻》记者采访时说。

　　崔瑜表示，一方面，企业的资金链韧性将大幅增加，企业的经营策略调整更具有灵活性；另一方面，政府对企业的支持态度将保证企业在政策优惠以及未来的市场扩张中掌握一定优势。“由此，从企业层面而言，对获得补贴的行为持看多态度。”崔瑜说。

　　事实上，加加食品、百圆裤业所获得的上市奖励只是政府补贴上市公司的一个缩影，地方政府对于鼓励和支持企业上市体现出前所未有的积极性。比如，山西省内公司成功上市，省政府将给予300万元奖励；成都市企业上市，除了将享受四川省里200万元，还将享受成都市的500万元奖励；在广东东莞市的上市奖励额度最高可达2200万元。

　　那么，地方政府缘何不遗余力地重奖企业上市呢？对此，崔瑜表示，政府对上市企业的支持力度正在加大，其主要原因是区域经济发展在一定程度上依赖大型上市公司的带动，政府通过对上市公司的补贴，不仅能够实现更多的就业岗位，更能够顺应扶持产业结构升级的政策指示。

　　值得注意的是，地方政府奖励企业上市的这场竞赛大有愈演愈烈之势。有统计数据显示，A股市场的上市奖励最早出现在2007年，从2007年到2010年的4年时间里，因上市获得奖励的公司共计只有6家，金额2754万元。但是，在2011年中各地方政府以“上市奖励”的名义，已向22家公司提供了7263.74万元的补贴。

　　“从补贴数额增长幅度来看，地方政府的财政收入对产业投资量正在扩大，这也将是中长期我国财政扶持政策的一个重要趋势，上市公司作为区域经济的领跑者，在获得财政扶持方面具有天然优势。”崔瑜说。

　　当然，利弊总是相生相伴、相辅相成的。“在企业层面讨论补贴问题是积极有利的政府行为；从市场角度去理解政府补贴，则是利弊参半。”崔瑜表示，从政策的本质意义而言，政府补贴是通过财政扶持来达到促使区域经济发展的目的，其政策属性是正确的积极的，但是从目前的情况而言，此项行为最大的弊端是补贴的盲目性，部分地区将有限的财政补贴运用到个别企业的扶持中，导致社会资源流向不公平。规范补贴依据，加大对政府扶持行为的监督是改善盲目补贴的有力手段。