芜湖房产新政夭折引发的思考

　　齐闻潮

　　记者齐闻潮实习记者赵岳川芜

　　湖市政府2月9日出台的《关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见的通知》，为何问世仅三天即被芜湖市政府自己叫停？据不少媒体围绕芜湖房产新政推出前后的相关报道显示，芜湖市政府刚刚出台有关鼓励购房的政策文件，旋即引起中央政府的高度重视———中央检查组空降芜湖、住建部约谈芜湖政府相关官员，正是中央政府采取了这一系列迅捷而果断的措施，最终使得地方政府宣布房产新政暂缓执行。

　　尽管芜湖房产新政已经夭折，但细细梳理新政从出台到叫停的过程，却非常耐人寻味，引人深思。

　　首先，地方政府“救市”的冲动依旧非常强烈，而其救市的目的则更多地出于地方财政、地方经济增长的考虑。以芜湖为例，其2010年土地出让金占财政收入达90%，其房产新政推出的根本出发点在于通过销量增长，推动土地收入增加，进而拉动地方GDP增长水平。

　　毋庸置疑，在过去相当长的一段时间里，房地产对于地方经济的拉动起着至关重要的作用。由于受到“限购令”的影响，导致全国“受限城市”房地产成交量下滑严重，成交量日益减少，严重制约了地方财政收入。尽管芜湖相关官员自辩称，房产新政是为了引导合理住房需求和鼓励人才在芜就业创业，但是更多行业专家则认为，这样的借口很难掩饰地方经济对房地产市场的依赖。而一旦这些措施促成当地楼市回暖，地方政府不仅可以增加税种进而增加税收，更重要的是楼市回暖将缓解开发商资金压力，增加土地市场热度，有利于土地出让金的提高，同时也有利于开发商的后续开发建设，进而拉动地方经济的增长。

　　其次，房产救市新政也是地方政府对中央调控房价决心的试探，暴露出的则是其博弈心态。芜湖市政府出台《关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见的通知》之时，恰巧是全国调控房价措施进入深水区、而业内外也纷纷传说今年调控政策将有微调的敏感时段。因此有学界专家认为，芜湖“松绑令”，以及此前的佛山新政、中山新令都属于地方政府对中央政府态度的试探。芜湖市有关部门一名工作人员的一番言论也佐证了芜湖市政府部门的试探心里———“我们此前也预料到政策出来后可能会引起比较大的反应，所以事前已经决定暂不透露更多的细节”。

　　可以预料的是，在地方财政、银行贷款等多重压力下，未来会有更多的城市考虑放松调控政策。而如若此次芜湖的高调“松绑”获得成功，很有可能引发其他地方政府跟风以致影响到全国楼市，如此一来，中央政府的态度便显得极其关键。有业界专家表示，如今调控成果已经有所显现，一二线城市的房价已经有所下跌，今年楼市调控的重点在于三四线城市，如果三四线城市能够继续其调控步伐，则房价回归合理价位的势头会更加明显。而芜湖此举的结果可能会全线放松对于三四线城市的调控，房价也有可能会因为饱受限制之苦的刚需族刺激而报复性反弹，最终使得已经取得的调控成果付之一炬。

　　所幸的是，对于地方政府的试探，中央的回应是坚定而坚决的：12小时叫停佛山新政，芜湖限购令的松绑也没有超过四天，国务院总理温家宝在听取社会各界人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议时更加强调指出，促使房价合理回归不动摇，促进房地产市场长期、稳定、健康发展。由此可见，中央政府作为国家的最高决策首脑机构，在决策时是高瞻远瞩并且经过深思熟虑的。

　　事实上，中央政府对于房产调控早在2008年就已经开始，其后，中央以及各相关部委及地方出台的各种政策及文件已有近百项。例如为促进供应，国土资源部加大闲置土地清理力度，对囤地开发商进行查处，规定开发商不付清全部地价不得分期发放土地证；为抑制投机性购房，央行、银监会要求提高第二套以上住房的首付比例；为控制投资过猛，半年时间央行连续5次提高存款准备金率，准备金率达到

　　17.5%的历史高位。其他还有诸如增加中低价位、中小套型普通商品住房供应、双70%政策等。如若不是爆发国际金融危机，经过持续调控房地产泡沫几乎可以被抑制住。而综观此番的楼市调控政策，显然没有遇到像2008年那样大的外界影响，更重要的是，中央政府要挤出房地产泡沫、打击住房市场投机炒作的决心是十分明确与坚定的。

　　此外，从我国经济结构以及整个经济发展的角度来看，也绝对不能忽视房地产泡沫危害的严重性。长期以来，中国的支柱产业一直都是钢铁、水泥、有色金属、煤炭、电力等行业，虽然我们一直在强调产业结构调整，淘汰落后过剩产能，但是这些产业随着房地产泡沫的膨胀出现了产能全面过剩的危机，而如若房地产泡沫破裂，这些创造了中国大部分GDP的支柱产业将难以为继。为了中国经济的健康发展，防止经济硬着陆，中央政府必定会坚定地调节房地产市场。

　　而从民生角度来看。持续高烧十多年的中国房地产市场，也已经让广大民众怨声载道，房地产早已不再是一个简单的经济问题，而是日益严重的社会问题和民生问题。房地产市场的失灵是中国式“资产泡沫型通胀”的典型，这种过热加剧了经济结构的扭曲和失衡，处理以高房价为代表的资产价格泡沫，体现了中央政府的果断和担当，是出于对经济金融安全的战略性调整。