扩内需应首解民生难题

　　经济导报记者　王伟

　　 山东省第十一届人大第五次会议19日开幕。山东将在“稳中求进”的总基调中，迎来新的发展。

　　省长姜大明在《政府工作报告》中指出，2012年的工作重点要着力扩大内需，保持经济平稳较快发展，“稳增长重在扩内需”。对此，经济导报记者采访了两位省人大代表，青岛市四方区区委书记纪敏和嘉祥县县委书记秦存华。

　　工业地区

　　要发展传统服务业

　　经济导报：当前，国内外形势复杂严峻，我国经济发展中不平衡不协调不可持续的问题还很突出，宏观调控面临“两难”选择。在此背景下，山东提出“稳增长重在扩内需”，有什么现实意义？

　　纪敏：拉动经济的“三驾马车”中，消费无疑是当前经济发展最有效的办法。可以说，扩内需、稳增长的提法契合了当前经济形势发展的实际。

　　经济导报：扩内需，要坚持以扩大消费为基础，以稳定投资为关键，增强经济发展的内生动力。其要解决的根本问题是什么？

　　纪敏：扩内需最重要的是解决民生问题。解决老百姓的住房、入学难、看病贵等问题，后顾之忧解除了，才能激发出消费的积极性。

　　 经济导报：积极扩大消费特别是居民消费需求，应该从哪些方面入手？

　　纪敏：要积极扩大消费首先要提高老百姓的收入。政府要提高就业率，加大对中小微企业的扶持力度，以吸纳更多的劳动力，增加就业岗位。以青岛四方区为例，该区低收入人群及下岗人员较多，对此区政府给予高度重视，提出了“6+1”的就业模式，即通过强服务、抓队伍、建阵地、创机制、立制度、促活动6项措施，对保障中心原有的窗口、业务、人员等进行了流程再造和重新调配，依托人力资源社会保障服务平台，积极构建“一刻钟就业圈”，使求职者实现“一刻钟”就业。

　　另外，要做好中低收入人群的社会保障工作，在增加财政收入的情况下，切更多的蛋糕给低收入人群。

　　经济导报：四方区作为有着几十年工业背景的地区，在扩内需方面打算如何做？

　　纪敏：四方区提出在稳中求进的大背景下，做到“好中求快”，由“工业立区”转为“服务业立区”。促进传统商贸业的发展，加快商业网点和大型购物中心建设，通过发展服务业刺激百姓消费。

　　城镇化拉动

　　欠发达地区消费

　　经济导报：作为农业大县，嘉祥扩内需与有着浓厚的工业背景的青岛四方区有何不同？

　　秦存华：嘉祥是一个有着87万人口的农业大县，是全省的欠发达县之一。我们提出以城镇化拉动消费，以工业化创造财富，大力发展服务业。嘉祥要从以往的“等、靠、要”，依赖资源被动发展，向勇于担当、创新突破、主动作为转变，提质增效，跨越赶超，提高发展实力。

　　经济导报：城镇化是扩内需的最大潜力，山东将启动新一轮的城镇体系规划修编工作，引导各地做大做强中心城市，合理发展中小城市，加快发展中心镇、卫星镇。在推动产业和城镇化的融合方面，嘉祥会如何做？

　　秦存华：作为农业大县，城镇化发展要统筹考虑，切忌盲目扩张。有些地方政府单纯追求土地指标，一味地“赶农民上楼”，不解决农民的后顾之忧，引起了农民的反感和抵触情绪。如果在让农民住上新居的同时，在新居周边配套产业园区，让农民“上楼居住，下楼打工”，农民不愿“上楼”的抵触情绪就自然消除了。

　　 根据实际情况，嘉祥提出“新居+配套产业+规模种植”的“三位一体”城镇化发展模式。在征地时，每亩地按1000斤小麦的价格来决定土地流转的价格。这些钱，政府一分不留，全部用在新居建设以及配套产业园区建设上，做到每个农村社区都有相应规模的劳动密集型产业园区相配套，在改善农民住房条件的同时，增加农民收入，以拉动消费。