山东省大刀阔斧构建专家管理体系

　　制定评审专家管理办法、重建评审专家库、开发电子化管理系统---

　　山东省大刀阔斧构建专家管理体系

　　本报记者 邢晓丹

　　专家抽取过程中经办人员泄密、评标过程中专家存在倾向性、专家评审责任难以追究追究……这些因素使评审专家的管理和使用工作成为制约一些地区政府采购工作顺利开展的难题。然而,机遇往往与问题并存，评审专家虽然不好管理，可是如果加大监管力度，也是政府采购当事人中反弹力相对最小的一方。基于此，山东省财政厅以《山东省政府采购评审专家管理办法》为纲，以资源丰富的专家库为基础，筑起了科学、规范、运转顺畅的评审专家抽取、使用和管理体系，逐步破解政府采购评审专家的相关难题。

　　管理办法为专家管理工作出蓝图

　　“评审专家管理工作不好做，但非常重要。”山东省财政厅政府采购监督管理处调研员刘国琴告诉记者，“为了做好这项工作，我们首先在2010年11月出台了新的《山东省政府采购评审专家管理办法》，该办法在2011年4月起执行。”

　　记者通过翻阅该办法发现，其中对评审专家管理和使用等相关工作进行了细致和明确要求，提出了参加政府采购活动评审专家要持证上岗，明确了各级财政政府采购监管部门的职责，细化了专家申请事宜和财政部门受理时限，明晰了评审专家工作纪律，制定了评审专家抽取和使用的各项规则，确定了评审专家劳务报酬的具体规定，推出了评审专家复验的标准和方法，严格了评审专家处罚规定。

　　“这个办法的出台，为我省评审专家的管理工作绘制了蓝图。”刘国琴说。

　　重建专家库广罗精英人才

　　虽然出台了新的管理办法，可当时的评审专家库却不足以支撑新办法的各项要求。因此，2010年底山东省开始筹备新专家库的建设。

　　“为了保证入库专家的权威性和广泛性，我们一方面通过各种媒体发布消息，另一方面也会同各市财政部门、各行业部门、科研院所和各大高等院校多方征集专家。”刘国琴说。记者了解到，通过一年多的征集，目前该省新评审专家库的入库专家达到11087人，在全国名列前茅。刘国琴向记者介绍道：“截至目前，全省使用专家管理系统的社会代理机构用户达到337个，各级监管部门和集中采购机构用户达到203个，评审专家全省统一管理、分级选用的模式已经基本实现。”

　　电子化管理系统科学严谨

　　有了工作开展的蓝图，也有了丰富的专家库资源，接下来该如何将评审专家的管理和使用工作落在实处呢？山东省选择了用电子化来保证这项工作的科学严谨。

　　“现在我们的评审专家管理系统不仅包括专家的抽取和专家基本信息统计管理板块，还新建立了专家评价和费用信息板块。”刘国琴介绍说。为了确保用户按照规定抽取使用评审专家，该省还在建设过程中强化了系统自动监控功能。用户一旦违规抽取确定评审专家或不按照规定报送评审专家使用信息，系统将自动关闭用户使用权，财政监督部门查清违规原因并纠正处理后，用户才能重新使用。目前，该系统的使用用户已经达到了540家，基本覆盖了全省各级监管部门、集中采购机构和社会代理机构。

　　刘国琴告诉记者，目前评审专家管理系统运行得很顺畅，不过随着工作的推进，今年还将在现有基础上对该系统进行进一步的完善。