河南大力推进失业动态监测 缓解用工荒难题

　　□经济视点报记者 孙雅琼

　　 行业范围的用工荒难题，或在不久的将来得到缓解。

　　近日，记者从河南省人力资源和社会保障厅（以下简称河南省人保厅）了解到，河南省将在全省大力推进失业动态监测制度。通过对各行业样本企业不同时期失业变化状况的监测，有针对性地采取预防和调控失业的政策措施，帮助行业、企业抵御因经济、政策等原因造成的经营风险，同时为稳定就业和促进就业提供数据支持。

　　启动失业动态监测，是指各级人保部门通过在各行业中挑选样本企业，定期对该企业人员流失状况进行登记，从而汇总为行业数据。通过数据分析，对大范围失业情况进行汇报，未雨绸缪。

　　河南作为人口第一大省，劳动力总量占全国的1/12，保障这部分人员的就业问题尤为必要。而随着近年来腾笼换鸟的产业转移浪潮，越来越多的企业进入河南，如何确保这些企业避免大范围的用工荒难题，也亟需解决。

　　这个政策的出台，无疑为企业和务工者都注入了一股强心剂。

　　有专家表示，通过建立失业动态监测制度，有助于相关部门掌握第一手信息，随时对各行业用工动态进行有效监控，并通过政策调控确保各行业避免用工荒现象，也避免求职者因一窝蜂而出现的“求职难”问题，实现人力资源的合理配置。

　　

　　完善监测样本

　　事实上，在此之前，河南省已经启动失业动态监测制度。

　　早在2008年6月，郑州、开封、安阳、平顶山、新乡、南阳等6个城市已经相继开展了失业动态监测试点工作，按月对41万名从业人员的岗位变化情况进行动态监测。

　　河南省人保厅失业保险处副处长杨天聪告诉记者：“通过对样本企业进行试点监测，人保厅能够在第一时间准确掌握监测企业岗位增减情况，为分析判断监测地区就业失业形势提供信息支持，确保能够有针对性预防大范围失业的现象出现。”

　　“在全国范围看，这种监测取得了明显的成效。但由于监测范围较小，监测企业数量偏少，监测样本代表性不强，再加上样本企业正常退出及替换难等问题，前期试点工作存在一定局限。”杨天聪表示。

　　鉴于这种情况，2011年底人社部出台《关于进一步做好失业动态监测工作有关问题的通知》，要求各省市进一步扩大失业监测范围。

　　因此，2012年，河南省将失业动态监测制度推向前台。在全省18个地市全面推进失业保险动态检测，各省辖市监测企业样本每市为50家；省直管试点县（市）的监测企业样本每个县（市）为20家。

　　据悉，此次监测样本会选择在该地市就业总量中排名前10位的行业企业。检测样本充分考虑行业分布的均衡。此外，按照当地企业所有制结构比例，兼顾各类所有制企业。

　　杨天聪表示：“新政启动后，尚未开展失业动态监测的省辖市将于2012年上半年完成企业样本选择、数据库建立等基础工作，2012年7月1日起纳入全国失业动态监测范围。2012年年底前确保10个省直管试点县（市）及郑州铁路局、武汉铁路局在豫企业职工纳入省级失业动态监测范围。”

　　

　　预防大规模失业风险

　　据杨天聪透露，建立健全失业动态监测，是为了完善之后的失业预警制度做准备。

　　失业预警，是通过对反映就业、失业状况的监测指标跟踪分析，当监测指标达到或接近设定的失业预警线时，及时进行事先预报。再采取多种措施保障失业人员基本生活并促进其再就业，缓解较大规模失业可能引发的各种矛盾。

　　《就业促进法》第四十二条就规定，“县级以上人民政府建立失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业，实施预防、调节和控制。”

　　杨天聪表示：“根据前期的失业动态监测数据，用人单位和政府部门可采取相应的对策，避免该行业较大规模失业的出现。而政府部门可根据失业预警提示，采取财政、税收、社会保障等综合性政策措施，对该行业企业进行补贴，从而避免大规模的企业倒闭潮出现。”

　　杨天聪告诉记者，在此之前，各级人保部门通常是通过失业登记、相关管理机构数据、人才市场招聘信息等进行统计，缺乏第一手信息，因此会对后期的预警制度产生影响。完善动态监测之后，可以获得来自企业的第一手资料，数据更真实全面。

　　人力资源专家、博思人才网CEO李金保向记者表示，通过动态监测，各行业可以掌握动态数据，针对供需情况发布各行业的岗位需求变化，对求职者择业起到指导、引导作用。此外，还可以为企业经营管理有针对性地预防和调控措施提供依据，避免大范围用工荒的出现。