地方“微调”不改楼市调控基调

　　

　　

　　如何看待近期楼市调控的局部“小动作”？如何在调控中避免误伤“刚性需求”？ 新华社记者凡军摄

　　近期，一些地方对楼市政策所进行的“微调”成为业内外关注的焦点，加之此前部分银行将首套房贷利率从之前的“上浮”5%至10%改为回归“基准利率”，这些举措引发了楼市调控政策可能松动的议论。但仔细分析不难发现，抑制投资、投机性需求，促房价合理回归这一楼市调控基调并未改变，鼓励自住性需求原本就是楼市调控的应有之义，体现“有保有压”的政策初衷，与调控的精神和方向并不违背。

　　据北京中原市场研究部统计，自去年下半年以来，包括北京、上海、杭州、重庆等17个城市出台了不同的微调政策，内容涉及限购门槛、土地出让、普通住宅标准、放宽公积金、税费优惠及购房补贴等。

　　可以说，自本轮调控启动至今，中央对地方政府“救市”行为充满警惕，去年末，佛山、成都因政策涉及放松限购均被叫停，今年芜湖“微调”政策刚一公布也随即宣布暂缓执行。这些举措刚一出台即告“夭折”，显示了中央“坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归”的决心。

　　事实上，与佛山、成都等地“微调”举措不同，部分城市“微调”依然是在严格限购等政策基调下进行的。如北京去年11月调整了普通住房标准，但限购政策并未松动。在目前北京自住型购房需求占绝对主流的大背景下，调整普通住房标准、减税可保证刚需购房人享受楼市调控效果。

　　而首套房贷利率的回归，也绝非调控政策放松的信号。此前首套房贷利率“上浮”与大环境息息相关，去年央行六次上调存准，三次加息，使得资金面全面紧张。由于贷款额度吃紧，等待购房的首次置业者，往往也面临着无钱可贷的尴尬局面。在这样的背景下，北京、上海等多地商业银行悄然上调了首套房贷款利率。

　　进入新的一年，年初宽松的信贷环境为首套房贷的放松创造了条件，此时出现首套房贷回归基准利率的变化只是适度微调，目标指向也仅仅局限在自住需求，体现了“差别化房贷政策”。

　　从大的环境看，楼市调控松动的基础并不存在。当前正值房地产市场调控的关键时期，市场观望氛围浓厚，多方博弈加速升温。就房价而言，虽然1月全国70个大中城市房价首现环比全部止涨，但依据国际通行的房价收入比指标衡量，部分城市的房价仍明显高于普通居民的实际支付能力，房价尚存合理回归的空间。

　　更为关键的是，这一轮房价的下跌很大程度上是严厉调控使然，促使房价反弹的因素并未销声匿迹，而一旦调控放松，房价、地价出现反弹，必然会吸引更多的资金再次涌入房地产领域，这很可能令调控功亏一篑，此前已有先例。

　　从中央释放的信息来看，也没有丝毫松动楼市调控的意思。而一再重申调控不动摇凸显楼市调控博弈的升级。这从一组数据中可以看出端倪，中国指数研究院统计显示，1月全国300城市土地出让金收入895.9亿元，同比减少67%，其中住宅类用地532.4亿元，同比减少74%。

　　未来一段时间，各利益主体间的博弈可能会进一步升级。预计楼市调控会围绕两条主线展开，一方面是坚持已有的调控主基调不动摇；另一方面是加快推进制度建设，用制度进一步巩固调控成果。而随着楼市调控效果的进一步显现，不排除有针对性的预调、微调举措，但必须防止借“预调微调”之名，行变相宽松之实。李佳鹏