南京“准18条”推民营经济转型（聚焦南京）

　　

　　本报记者 朱胜利 实习生 王玥

　　阻碍民间投资的“玻璃门”即将消除。近日，南京召开全市加快民营经济发展暨加强和改进工商联工作千人大会。会上印发了《关于进一步推动民营经济转型升级，实现又好又快发展的意见（征求意见稿）》（简称），该《意见》包括18条措施，主要内容是放宽民间投资领域限制，支持民间资本进入水利、交通、电力、电信等基础产业和基础设施领域。

　　据了解，南京的民营经济发展面临“四个高低并存”的特点。一是高水平企业与低总量规模并存。二是高科技型集中度与低总体竞争力并存。三是高知名度创业领军人才与低水平城市创业整体活力并存。四是高速度外部扩张与低增速本地持续投入并存。江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽在会上表示，南京人打工的多，当小老板的少，广东16个就业者当中就有1个老板，而南京100个人中才产生1个。

　　“归根结底在于相关政策落实还不够，‘玻璃门’‘中梗阻’问题没彻底解决。”杨卫泽强调，要抓政策细化，切实做到凡是法律法规未明确禁止准入的行业和领域，凡是适合于市场化经营的行业和领域，凡是有利于富民强市的行业和领域，一律向民间投资开放，让民营企业真正享有均等机会。

　　《意见》提出，要放宽民间投资领域限制。坚持“非禁即入”和“公平待遇”原则，支持民间资本进入土地整治、水利、交通、电力、电信等基础产业和基础设施领域，支持民间资本进入金融、市政公用事业、国防科工等领域，支持民间资本进入医疗、教育、社会福利、文化、旅游、体育等社会事业以及商贸流通、政策性住房等领域。强化政府与民营企业重大项目合作机制，鼓励民企参与南京重大项目的投资、建设与运营。同时，给予国资、外资的一些资金补贴、贴息、税收减免、奖励等政策。

　　征求意见稿提出，要建立民营企业转型发展公共服务体系。深化行政管理体制改革创新，简化审批程序，改革行政审批办法，实行“宽进严管”制度。全面清理和规范各项收费，切实减轻民营企业负担。