脱困境 政策带来多利好

　　作为战略性新兴产业，光伏产业的发展，离不开相关扶持政策的推动，尤其是海外市场剧烈萎缩的情况下，想要打开未充分启动的国内市场，政策的作用更是不可或缺。

　　“国内光伏产业和光伏市场仍然处于婴儿阶段，不可能采取火电的发展模式，因此更需要市场的接纳和政策的支持。”中国科学院研究生院技术创新与战略管理研究中心主任柳卸林告诉记者，去年下半年我国光伏产业遭遇寒冬后，我国密集出台了多项措施，为光伏产业“雪中送炭”。

　　2011年8月，国家发改委明确规定，2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31 日建成投产的太阳能光伏发电项目上网电价统一核定为每千瓦时1.15元。也是在同一时期，国家能源局连续两次上调光伏“十二五”发电装机目标，规划到2015年末达到1500万千瓦，而去年初设定的目标为500万千瓦；工业和信息化部也发文表态，将促进光伏建筑一体化（BIPV）技术的发展，支持建立BIPV系统；财政部会同国家发改委、国家能源局共同制定《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》，将可再生能源电价附加征收标准从4厘每千瓦时调整到8厘。这些措施被业内人士认为是光伏行业的重大利好。

　　近日，财政部、科技部、国家能源局又联合发布《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》，将2011年用户侧光伏发电项目的补助标准由9元/瓦调至8元/瓦，并将2012年用户侧光伏发电项目补助标准进一步下调到7元/瓦。

　　虽然补助标准有所降低，但业界仍然很振奋。因为相对于去年光伏组件价格大幅跳水，下调补助标准完全在预料之中，而下降的幅度低于预期；同时，根据规划目标，今年的“金太阳”示范工程规模将进一步扩大。

　　业内人士表示，要实现到2015年太阳能发电装机总量15GW的目标，2012年“金太阳”示范工程装机容量有可能达到1吉瓦，保持同比50％的增长速度。据此，2012年的补贴总额较2011年将上涨32.5%，更多的企业、项目将受益。

　　密集的优惠政策，推动我国光伏装机市场实现跨越性增长，特别是去年上网电价政策的出台，直接推动我国去年新增光伏装机量达到2.5GW左右。