治堵：增加收费罚款灵验吗（记者调查）

　　

　　

　　近年来，针对日趋严重的交通拥堵问题，北京、深圳等城市出台了提高停车收费及罚款标准的措施。今年2月1日，南京实施停车新政，中心区域计费周期缩短为15分钟，并大幅提高收费标准，提高违章罚款金额。

　　这种“双高”做法效果如何？是否只能通过高收费、高罚款才能治堵？新华社“新华视点”记者对此进行了追踪采访。

　　增加停车收费

　　一改用车习惯

　　南京停车新政主要内容包括：中心城区收费标准大幅度提高，一二类高收费区域进一步扩大，以及白天收费高、夜间收费低等。

　　据物价部门测算，以市中心的“沈举人巷”路边停车点为例，过去每半小时2．5元，2小时就是10元钱。如今每15分钟3元，除去前15分钟免费外，2小时要19．5元。白天停12小时，需要139．5元。

　　南京市城管局副局长靳楠说，提高停车费是为了控制主城区车辆，引导车辆向道路外和非中心区域分流，鼓励郊区车主在换乘场改乘地铁或公交，缓解中心区域矛盾。停车新政实施后，一类地区的拥堵明显减少，二三类地区夜间停车明显增加。

　　地处繁华商业区的停车收费员胡桂华告诉记者，以前停一小时5元，现在增加到了12元，时间越长收费越高。“停车费提高后，许多人喊贵，一些开车来市中心的人办完事马上就走，长时间占用车位的人少了。”

　　人们的用车习惯开始发生变化。市民王女士表示，她开车上班2年了，最近改坐地铁。“停车费每月涨了50元，一年多出600元，不划算。等天气暖和了，还打算买辆电动车上班。”

　　提高违章罚款

　　并非多多益善

　　据了解，深圳市已将闯红灯罚款提高到500元、违停罚款提高到300元，北京、上海的违停罚款也动辄一二百元。南京为了配合停车新政，正计划提高乱停车罚款标准，从100元提高到200元。

　　据南京市公安交管局统计，2011年，全市共查处违停193万余起，其中现场处罚7．6万余起，非现场处罚185万余起，清拖违停机动车4．8万余辆次。

　　高额罚款是否灵验？记者在市中区一些街道发现，违停车辆在路边排得满满的。在湖北路南段，从道路南端的禁停标志到北端的禁停标志之间，不长距离违停了几十辆汽车，行人被挤到了快车道上。而在湖北路和云南北路的交叉路口，两个停车场的车位闲着大半。

　　南京市鼓楼区城管执法大队大队长赵健表示，鼓楼区有30多万辆车，交警只有100多名，忙不过来。一些没装“电子眼”的街道，违停被抓的几率比较低。

　　一名长三角城市的交警对记者说，公安部在全国统一实施“罚”“交”分离，罚款不经过交警之手，从银行专户直接进市财政。由于各大城市安装了高科技监控设备，使得闯红灯、违停等各类罚款金额猛增。

　　江苏圣典律师事务所合伙人贾政和律师认为，提高罚款金额，并不是治理交通违章的惟一办法。交通法规中有“对于情节轻微的，指出违法原因，给予口头警告后放行”的条款，可是现在违章不罚款的很少见，给人感觉是为罚款而罚款。此外，如果大幅提高违章罚款额度，应该召开市民听证会，不能说提多少就提多少。

　　“我开车才1年多，前几天上网一查，发现竟有9次违反信号灯指示，罚款1700元。可我绝没有闯过9次红灯，不知道具体怎么违法的。还有我违停被罚过两次，因为确实找不到车位，这种高额罚款，让人承受不起。”一名新车主抱怨说。

　　“根治交通拥堵，有必要增加城市交通公共设施的密度。”北京大学国家发展研究院院长周其仁认为，我国城市公共交通能力较弱。在高峰期，车流涌进涌出主城区，交通“堵点”也越来越多。因此，必须优先发展公共交通，特别是在大城市建立方便出行的公交网络。