垄断公车采购：或仅能拉动自主品牌5.3%销量

　　周开平；俞凌琳

　　对于公务车市场到底有多大，业内观点并不一致。一个未经权威统计部门发布的数据是大约为整体市场销量的8%-10%。

　　汽车流通协会副秘书长罗磊认为：“绝对没有这么高，甚至5%也没有。按照去年全国销量为1850.5万辆计算，公务车市场最多不会超过90万辆。”

　　平安证券分析师王德安认为，由于合资品牌高档车型和进口汽车性能优异，能够满足领导干部公务出行、接待及特勤等需求，估计未来领导干部用车、特种专业技术用车和其它用车仍会沿用现有品牌及车型。

　　根据调查统计，一般公务用车和执法执勤用车每年的采购量大约在20万辆左右，仅占狭义乘用车销量的2%。中金公司研究员陈鹏扬推测认为，“即便这部分车型全部采购自主品牌，对自主车型的销量拉动也仅为5.3%，其示范效应大于销量意义。”

　　根据国务院机关事务管理局(下称“国管局”)2004年出台的《中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定》(下称《规定》)的标准，公务用车的配备标准是：部长级干部配备排气量3.0升(含3.0升)以下、价格45万元以内的轿车；副部长级干部使用排气量3.0升(含3.0升)以下、价格35万元以内的轿车；一般公务用车配备2.0升(含2.0升)以下、价格25万元以内的轿车(客车、越野车等除外)。

　　所谓一般公务用车，也就是针对副部长级干部以下级别的公务用车。记者了解到，公务车采购新政实施后，副部长级和部长级的用车仍然延用2004年国管局规定的部长级干部用车标准：排气量3.0升(含3.0升)以下、价格45万元以内的轿车；副部长级干部用车，排气量3.0升(含3.0升)以下、价格35万元以内的轿车。

　　“如果按照此《规定》实际进行公车采购，那么《目录》究竟对自主车型有多大的推动力仍要打一个问号，毕竟《目录》仅相当于一份推荐名单不具有强制性。”贾新光说。

　　《规定》要求，“一般公务用车的使用年限为10年，10年以上或行驶超过20万公里的，可以申请调换”。这条规定也有可能使《目录》的实施效果打折扣。如果政府官员以使用年限未到期限为由，拒绝将原来的合资车型换为自主车型，自主车型由此带来的销售空间还会缩小。

　　事实上，原本不大的公车市场现在还在缩水。公务车改革多年前已经推进，其中多地已经在采用现金补贴私家车的方式减少公务车。其中杭州、广州、无锡、中山等地都推行了减少购买公务车，实行私家车补贴的公务车改革。而且公务车改革以后，政府补贴公务员购买的公务车部分，不必遵守《目录》的规定。

　　以江苏无锡为例，该区公务员按照级别享有每月200元-3000元不等的用车补贴。在公务车改革以后，这部分比例非常高。记者了解到，仅无锡市8个行政区，就涉及五六万人。杭州从去年开始推行的公务车改革办法规定：公车取消后，按照一般市级机关的车贴标准分为9个档次，上限为每人每月2600元，下限为每人每月300元进行私家车补贴。记者了解到，目前这部分公车改革享受补贴的公务员，超过90%采购的都是合资企业的车型。

　　“这部分人享有政府补贴，相应也应该对其购买车型做出限定。就像汽车企业内部的员工购买政策，在给予员工一定的补贴时，也提出必须购买本公司车型。”某自主品牌企业高层建议说。

　　不仅不采购公务车，有些地方在推行公务车改革的同时，已经开始出售原有公务车。2月20日中山市在广州产权交易所网站挂出10辆公务用车交易公告。按照中山的改革方案，政府不再新购公务车，公务员甚至将单位原有公务车拍回作为私家车。

　　而这种正在多地尝试的改革有推广之势。“公务车采购每年递增20%是未来的趋势，自主品牌显然不能把摆脱现有困境寄托在公务车市场上。”业内独立分析师钟师提醒说。