上海短暂二套房新政夭折

　　明文取消居住满3年购2套房政策，重申政策“不改变”

　　信息时报讯(记者 徐岚)在佛山、芜湖、成都之后，又一个地方政府的楼市新政宣告“夭折”。昨日，上海市住房保障和房屋管理局发文重新声明，将继续严格执行国家和本市房地产市场调控的各项政策措施，严格执行住房限售政策，政策不改变，力度不放松。这也就意味着，原来对于“持有满三年以上本市居住证的外地人享受上海家庭可购买第二套住房的优惠待遇”刚实施就画上句号。

　　上海叫停“突围”试探

　　这又是一出“中国式”的地产闹剧。根据上海媒体此前援引上海市房管局有关负责人的话报道，“在上海的外地户籍居民持长期居住证满三年，可以享受本地户籍居民同等购房资质，即可以购买第二套房这一操作办法从限购政策开始实施时就已经执行，上海楼市限购政策没有调整变化并将继续严格实行。”这一官方明确表态，无疑扩大了二套房的购买资格范围。一时间，关于上海等地放宽普通房标准再惹争议，上周末还有楼盘用“上海房管局表态本市居住证满三年可买二套房”为促销手段招揽客源。

　　然而这股政策春风还未吹拂就偃旗息鼓，近几日传得沸沸扬扬的上海楼市新政已夭折的消息昨日终于被证实，上海市住房保障和房屋管理局发文重新声明，将继续严格执行国家和本市房地产市场调控的各项政策措施，严格执行住房限售政策，政策不改变，力度不放松，抑制投资投机性购房，进一步巩固调控成果。根据上海市政府办公厅于2011年1月31日印发的《关于本市贯彻〈国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知〉实施意见的通知》(沪府办发〔2011〕6号)精神，上海执行住房限售政策没有变化。

　　中国房地产似乎已经进入“突围”时代，从2011年8月开始，各地对楼市调控的试探你方唱罢我登场。安徽马鞍山就通过购房给予契税补助的方式，拉开了地方政府为楼市松绑的序幕。及后，包括北京、佛山、成都、杭州、芜湖等城市，通过不同的政策为楼市调控松绑。从此前的佛山、成都到芜湖，二三线城市屡次试探楼市调控“红线”。如今，上海作为首个试探“红线”的一线城市短暂新政被叫停，明确松动楼市调控力度的政策至今已经全部宣告搁浅。

　　相较而言，上海对于新政的叫停似乎态度更为明确。上海市住房保障和房屋管理局网站发出局长刘海生的声明，声称“进一步巩固调控成果”。而在此前，芜湖政府网站关于新政命运的官方解释仅为“配套细则待完善，新政暂缓执行”。

　　“大调”无望进入“微调”期？

　　值得关注的是，全国“两会”即将于本周六拉开帷幕，根据人民网、新华网等网站进行的“两会”问卷调查，楼市调控、股市新政成为投资者最关心的话题。而地方政府的不断试探也为市场带来新的信号，市场分析认为，这些地区的新政虽被叫停，但从侧面反映出中央的调控对地方的土地财政影响非常大。经济水平不错的上海、芜湖都开始试探，其他城市的压力更不用说。土地出让金从增幅下降到同比减少，无疑会刺激地方政府在楼市松绑上再博一次，尤其是经济动力较为单一的地方只能靠卖地解决财政问题，在土地财政没有得到根本的解决之前，地方与中央在楼市上的博弈不会因为上海新政的夭折而有所减缓。在触及红线屡屡被叫停的情况下，地方政府肯定会在刚需方面做更多的调整，一些所谓的调控政策变相松绑，今后依然可能会出现。

　　与此同时，虽然对于被指救市的上海、芜湖新政，中央快速喊停，但其他诸如北京、杭州等城市的放宽普通住宅标准、中山限价令放松等措施却被默认。分析人士表示，这似乎折射出在经历了长达一年多愈收愈紧后，调控目前已悄然进入“微调”阶段。如果“微调”的方向是制定一些“差别化”的信贷政策和限购政策，为以自住刚性需求为主的购房群体争取更多的购房时间，保护自住需求购房者的利益，这些政策应该会获得中央政策的支持。