商寅泉：龙永图的话值得城市管理者思考

　　文/本报评论员 商寅泉

　　先原文照录龙永图先生最近的一个讲话：“现在政府管产业的事情管得太多，管企业的事情管得太多，而城市管理管得太少。一讲云计算，可能有些市长还没搞清楚就要开始搞，最近国家发改委调研了4个省市的新兴产业布局，超过90%的地区选择发展新能源、新材料、电子信息和生物医药产业作为他们的新兴产业，全国27个省市区有100多个城市在打造新能源产业基地。每个地方都在做新兴产业，都在做这几个产业门类，完全不符合逻辑。”

　　龙永图先生这番话，说得非常委婉非常客气，但这只是我的评价。这番话在那些地方政府官员、地级市县级市的市长们听来，可能又是非常刺耳非常反感。立场不同必然观点不同，屁股决定脑袋，就是这个道理。龙永图的这番话的确点中了一个非常关键的穴位，点中了当前中国经济社会发展各阶层评价迥异的原因，点中了许多早已认识到却无法解决的诸多矛盾、诸多纠结、诸多问题。

　　地方政府或者说市长该管什么，这是龙先生以上讲话的核心。本评论不想涉及云计算、生物医药或电子信息等产业市长该不该管，只就龙先生“城市管理管得太少”表达一些意见，因为市长如果只抓产业而不管城市，城市在城市化进程中就会成为一个不可持续的城市，城市之乱就会导致发展无序、道德滑坡、交通混杂、环境脏乱、城乡发展不均衡，外来人口与原住民人际关系紧张，最终是国民没有以城市化进程中获得更宜居的环境。

　　城市管理是当前中国社会发展面临的一个大问题，说是最大问题也不算不恰当。城市化进程在主观上无法阻挡，谁也不敢说自己能完全统筹城乡发展，能够把农民进城完全掌握在计划之中。因此，城市管理就成为一个大问题。城市人口的无序、无控膨胀，给市长提出了无数难题。但是，有相当部分的市长的心思并不在城市管理上，而是把心思放在了“管产业、管企业”上，导致“管得太多”。对产业对企业管得太多，必然对城市管理的投入就会减少，对城市管理就采取简单的办法而不是科学的办法。比如，当前中国的城市普遍存在交通拥堵，拥堵的原因在于汽车太多、道路不畅，这首先源于市长热衷管产业，都想用汽车产业把地方经济带上去，汽车多了就限行，用这个谁都会的简单粗暴办法处理城市的复杂问题。再比如环境与城市景观，许多城市都只顾脸面上的几条街，对城乡结合部则完全疏于管理，脸面上的街道比欧美还现代，脸面以外的街道才是真正的“发展中国家”，这种不均衡就像贫富差距越拉越大一样，是忽视城市管理造成的结果。

　　城市管理，是政府、是市长最主要的工作，是第一位的工作。只有市长们把管产业管企业的干劲放缓了，才能有精力管城市。在这个问题上，最重要是市长如何认识自己的定位，是要政绩还是要服务百姓的观念谁更重要。建议城市管理者好好体会一下龙永图先生的意思。