评论：楼市调控不容变相松绑

　　作者： ■本报评论员苏群

　　日前，执行仅一周的上海楼市“旧政新解”被紧急叫停，持长期居住证满三年的外地户籍家庭依然不能在上海买第二套房。此前，安徽芜湖、广东中山、浙江象山等地类似“救市”政策也在短时间内被否认或叫停。地方政府在楼市政策上朝令夕改的“闹剧”不断上演，说明在严厉的楼市调控政策之下，各级政府和房企、银行、中介等多方博弈在加剧，楼市调控面临更大考验。

　　自从2011年1月26日《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(俗称“限购令”)以来，地方政府不时传出调整房地产限购政策的消息，并引起轩然大波。

　　早在去年3月28日，海口市住建局相关负责人在接受媒体采访时即称，“海口限购商品房不搞一刀切”。不久媒体又曝出：刚刚上任的海口市市长冀文林在海口市政府第75次常务会议上说，要“充分利用国务院给予海南的优惠政策，按照限价不限购的原则，积极出台相关实施细则”。此言一出，舆论哗然。很快，海口市政府即通过多种途径消除影响，表示要坚决执行“限购令”。

　　一些地方政府之所以“微调”楼市政策，其实更多的是在试探中央政府调控房地产市场的决心，如无动静，便视同默许。可见，地方政府在执行房地产限购政策方面是十分不情愿的。

　　长期以来，地方财政对房地产的依赖已经到了难以自拔的地步，要戒除这个“毒瘾”并非易事。除非有强大的外部力量，否则难以改变。地方政府靠卖地坐收渔利，开发商靠炒卖房地产获得暴利，轻轻松松，何乐而不为？这也正是长期以来，中国的产业结构调整迟迟不能完成的重要原因。

　　毫无疑问，在经济发展方式转型的关键时期，仍然过度依靠土地财政的发展模式则是一种可怕的“短视”。土地资源终究有限，如果不加快结构调整，促进地方经济可持续发展，仅靠有限的土地收入“透支”，地方财政必将陷入入不敷出的困难境地。如果任由这种增长模式继续下去，所谓发展实体经济、调整产业结构、转变增长方式等将无从谈起。中国的经济将在空心化和泡沫化的路上越走越远，最终走向崩溃。

　　事实上，到目前为止，中央政府对楼市的调控政策没有丝毫的放松。温家宝总理日前在听取社会各界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议时再次强调，“房地产调控目标有两个：一是促使房价合理回归不动摇，二是促进房地产市场长期、稳定、健康发展”、“为了促进公平和稳定，政府调控也不能松。”

　　2月28日，国土资源部《发布关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》，要求各地严格遵守土地利用总体规划，严守城乡建设用地规模边界，防止城镇建设无序蔓延扩张。

　　虽然目前上海、芜湖等地的政策已被叫停，但随着楼市调控的进一步深入，各方的博弈仍将继续。在此，我们对一些地方政府提出忠告：一是“坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展”，这是中央的坚定决心，也是各地政府和行业的行动方向。地方政府和企业别在通过一些小动作试探中央的“底线”，也别侥幸寄望中央的房地产调控政策在短时间内会“转向”；二是眼前对楼市泡沫的严厉挤压政策，无疑是一剂苦口的良药，如果怕苦而不愿服用，中国经济的沉疴将不可能有痊愈的时候。这一点，地方政府必须要有清醒的认识。