人才成文化产业倍增计划的瓶颈

　　马可佳

　　2月28日，文化部发布《“十二五”时期文化产业倍增计划》，演艺、娱乐、动漫、游戏、文化旅游、艺术品、工艺美术、文化会展、创意设计、网络文化、数字文化服务业等11个行业被确定为重点扶持行业。

　　文化部文化产业司司长刘玉珠表示，从中国文化产业这几年发展速度来看，五年内翻番的目标不难实现。即“十二五”期间，文化部门管理的文化产业增加值2015年比2010年至少翻一番，实现倍增。文化产业增加值从4000亿至4300亿元，提升到8000亿至9000亿元。

　　“倍增计划”强调，要推动优质文化企业利用公开发行股票上市融资，扩大文化产业直接融资规模。从现在起到2015年，将培育30家上市文化企业。

　　中国三星经济研究院产业与技术组首席研究员邱罡表示，“十二五”规划将文化产业确定为战略先导型国家支柱产业，文化创意产业目前进入高增长期，市场前景广阔。而文化消费市场空间巨大，2010年中国文化消费总量在1万亿元左右，“十二五”末更将达到1.5万亿元。

　　在文化部重点扶持的11个行业中，邱罡最为看好动漫行业，他认为，影视动漫行业将迎来确定性增长阶段。2010年，中国动漫市场的规模达208亿元，较2009年增长22.4%，预计到2012年市场规模有望突破320亿元。

　　文化部表示，除了制定动漫产业“十二五”发展规划外，还会有更多财税优惠政策。继续在营业税、增值税、所得税、进口关税及进口环节增值税等税种实施优惠政策，扶持动漫企业发展。推动出台动漫产业公共技术服务平台认定管理及进口税收优惠政策。

　　而对于网游行业，“倍增计划”也明确提出，到2015年，游戏业市场收入规模达到2000亿元。鼓励网游企业到海外投资，形成10家综合实力达到世界水平的骨干游戏企业。

　　在此背景下，各地都加大了对文化产业的投入和扶持力度。

　　北京将统筹政府资金100亿元人民币，支持文化创新和重大文化项目，其中包括加快国家广告产业园、音乐产业基地、新媒体产业园、出版创意产业园、动漫游戏城等重大项目建设，培养文化产业上市企业等。

　　上海则支持社会资本进入文化创意产业，重点扶持一批中小文化创意企业。大力培育骨干文化企业，打造一批具有核心竞争力的知名文化品牌。广东开展文化消费补贴计划和国民文化消费卡工程试点。

　　从2012年至2015年，广东省财政将在原已安排的文化建设经费基础上，再拿出25亿多元专项资金，支持14项文化改革发展重点工作项目。

　　浙江则呼吁“文化立法”，推进文化产业“122”工程， “122”工程指的是浙江将着力培训100家重点文化企业、20个重点文化产业园区(基地)，助推20家文化企业上市。

　　但也不能否认目前中国文化创意产业存在的诸多问题，刘玉珠认为，我国文化产业企业还存在总量偏少、规模偏小、结构不合理，缺乏知名、骨干企业的特点，因此，成为国民支柱性行业还需要更长时间。

　　邱罡也表示，文化产业专业人员匮乏是限制行业发展的主要原因。以北京为例，创意产业从业人员在总的就业人口中所占的比例不过千分之一，但纽约、伦敦、东京等国际城市的文化创意产业的从业人员均在10%以上。中国缺少顶尖的领军人物式的创意人才，在会展业、网络游戏业、动画制作业、版权业等文化产业的新兴领域里，专业人才也十分缺乏。