2015实现垃圾零增长：北京或走垃圾袋模式

　　王尔德 赵川

　　 北京市市政市容委副处长卫潘明日前表示，未来五年，北京其主要任务是增加垃圾处理能力、调整垃圾处理结构和促进垃圾减量。其中， 40%的垃圾要通过焚烧来完成，填埋比例控制在30%以内，实现全市原生垃圾零填埋。

　　 本报记者获悉，北京市人大常委已于近日表决通过了国内首部关于垃圾处理的地方性法规《北京生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》），该《条例》将在2012年3月1日起实施。

　　 而在《条例》规定当中，未来生活垃圾如何计费成为焦点性问题。记者获悉，有的专家主张以水电费计费，有的主张以物业代收、按重量计费，而本报记者获悉，北京市政市容委正在考虑借鉴以卖专用垃圾袋的方式对生活垃圾计费，即“垃圾袋模式”。

　　 垃圾零增长

　　 根据卫潘明介绍，2010年北京市的垃圾处理能力为16680吨/日，到2012年，垃圾处理能力要提高到17000吨/日，其中餐厨垃圾集中处理能力提高到2200吨/日；到2015年，生活垃圾处理能力达到近3万吨/日，其中餐厨垃圾集中处理能力达到2700吨/日。

　　 “2012年的目标，是将焚烧、生化和填埋的比例由2010的10：10：80调整为20：30：50，”卫潘明介绍，“到2015年三者的比例要调整为40：30：30”。

　　 “这种调整是必然的，背后的原因在于可以用于填埋的土地越来越少，而且环境的要求也不允许以简易填埋方式继续进行。”清华大学环境系环境产业研究所所长傅涛如是说。

　　 “更大的挑战可能来自，在对垃圾焚烧的争议还未平息的大背景下，新建垃圾处理厂能否顺利建成？”一位环保企业负责人对本报表示，“新项目在选址上应充分考虑各种因素，尤其是拆迁和对居民环境的影响问题。”

　　 卫潘明指出，“具体而言，未来五年垃圾增长量每年降低1-2个百分点，2012年力争增长率下降到5%，到2015年力争实现零增长。”

　　 对此，一位环保专家认为，这是一个很高的目标，其能否实现则取决于在垃圾处理的前端，能否很好地落实垃圾分类和垃圾收费政策。

　　 “垃圾袋模式”

　　 根据《条例》，北京市将按照全程管理、系统衔接、科学分类、适应处理的原则建立生活垃圾分类制度，对生活垃圾实行分类投放、分类收集、分类运输和分类处理。

　　 2011年推动1200个社区实现垃圾分类，到2015年前将完成3200个社区的垃圾分类工作，占全市社区总数的80%。

　　 为了保证分类的顺利进行，《条例》还设定了鼓励分类的收费模式，即规定按照多排放多付费、少排放少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则，逐步建立计量收费、分类计价、易于收缴的生活垃圾处理收费制度。

　　 但本报发现，《条例》并未对生活垃圾收费作出更具体的规定，而是授权给市政府制定具体办法。

　　 “在居民生活垃圾收费方面，需考虑降低收费成本，提高收缴率，比较好的做法是找到一个简单且方便的收费载体。”中国城市建设研究院总工程师徐海云对本报表示，“由于垃圾的消耗量与水或电的消费之间存在一定的比例关系，比如捆绑水费或者电费等。”

　　 本报获悉，北京市政市容委将考虑借鉴国外经验，比如将市民应缴纳的垃圾处理费折合在专用塑料袋的价格中，通过购买和使用专用垃圾袋，体现“多用多付，少用少付”的原则。