欧盟峰会探寻危机“转角”

　　

　　本报记者 王丽颖

　　当地时间3月1日至2日，欧盟多国领导人和财长齐聚比利时布鲁塞尔，重点讨论通过加强基础设施建设拉动就业市场和促进经济增长的话题。

　　尽管年初以来，评级机构对欧元区的“追打声”一浪高过一浪，但意大利、西班牙等国国债收益率大幅下滑，希腊二次救助方案获批，欧洲央行长期融资工具（LTRO）再度“出鞘”等诸多好消息接踵而至，令人不禁充满期待。希腊债务危机距离拐点还有多远？欧洲债市是否已“雨过天晴”？欧洲领导人在应对债务危机方面还会如何动作？面对这些谜团，市场又将关注的目光转向了欧盟春季峰会。

　　专家分析称，虽然刺激经济增长与财政紧缩有点矛盾，但欧盟领导人在此时强调经济发展的重要性，发展方向是正确的，因为走出债务危机最终要靠经济再增长来解决。

　　治衰退放首位

　　欧盟委员会主席巴罗佐2月29日在一份公开声明中表示，欧盟春季峰会之所以将焦点重新放到经济增长上，是因为欧盟已经在加强欧盟经济治理、维护欧洲金融市场与银行业稳定、加固金融“防火墙”以及阻止危机继续蔓延等方面取得了巨大进展。此前，欧盟委员会就警告称，今年欧盟27国经济将陷入停滞，欧元区17国经济将萎缩0.3%，陷入轻度衰退。

　　而事实上，受政府支出减少和民众消费需求下滑因素影响，欧盟经济的衰退问题已经很严重。葡萄牙财政部长加斯帕日前就表示，葡萄牙今年的经济形势将恶化，全年经济将萎缩3.3%。对此，伦敦市前副市长约翰·罗斯义在接受《国际金融报》记者邮件采访时表示，债务危机的根本在于除德国以外的欧盟大国经济衰退所致，比如英国、意大利和西班牙等国经济近年来以“难以置信”的速度缩水。在多次财政紧缩措施下，这些国家的GDP增长水平甚至低于危机前。

　　为此，此次峰会将重点讨论通过两方面措施促进经济增长：一是扩大交通、能源和通信技术领域的基础设施建设；二是尽快降低提供宽带服务的成本。2月29日晚，为了降低融资成本，欧洲央行向市场再次注资总额约5300亿欧元的资金。但专家认为，这笔资金的最终目的是降低还债的融资成本，根本无暇顾及实体经济的发展。

　　上海交通大学国际与公共事务学院公共管理系教授顾建光在接受《国际金融报》记者采访时表示，此次峰会将发展经济议题提到一定高度是正确的，看似扩大经济刺激的措施与当前欧盟推行的财政紧缩措施相冲突，但这个发展方向并没错。预计各成员国政府不会刻意扩大开支，经济刺激最终会通过基金辅助的模式出现。届时，欧盟会带头吸引私营部门投资者成立发展基金，对一些小国经济加以扶持。

　　德国态度松动

　　在此次会议上，“新财政契约”能否获得多国支持也是重要议题。欧洲理事会主席范龙佩表示，欧盟同意加入“财政契约”的成员国将于今年3月开始签署草案，随后将启动批准程序，只要欧元区12个成员国批准这项公约便可付诸实施。但英国、捷克等国在去年12月初就拒绝了德国倡导的这一草案，2月29日，爱尔兰政府也宣布，未来几个月将通过全民公投的方式表决是否采纳“新财政契约”。顾建光表示，要想在本次会议上就通过草案还不可能，因为让欧盟国家检查自己的财政问题涉及到转让部分国家主权的问题，预计还需要讨论一段时间。

　　而在上周末20国集团（G20）财长峰会上，多数国家表示，如果欧盟能扩大自身“防火墙”的贷款能力，国际货币基金组织（IMF）成员国愿意通过注资2万亿美元的方式为欧债危机保驾护航。

　　据德国《南德意志报》3月1日报道，在扩大欧洲救助基金规模上一贯持反对立场的德国政府态度出现了松动。德国总理默克尔近日表示，扩容原则上可以予以考虑。虽然她依然认为这并非迫在眉睫，但世界其他国家出于心理原因认为，有必要扩大救助基金规模。

　　顾建光表示，德国复杂的心情可以理解，毕竟作为欧元区最大的“金主”，其出资额最高，扩容意味着要掏更多的钱。

　　有专家预计，扩容“防火墙”将是欧盟整个3月讨论的重点。可能的方案是，欧洲稳定机制（ＥＳＭ）今年夏季不取代欧洲金融稳定工具（ＥＦＳＦ），两者并行一年，这样总放贷能力将近7500亿欧元。