南非新财年：坚持审慎政策

　　

　　本报特派记者 李红岩

　　

　　根据南非财政部2012/13年度财政预算报告编制

　　今天是南非新财年的第二天。根据此前南非财政部长普拉温·戈尔丹在议会上公布的财政预算草案，新财年预算总额为1.06万亿兰特（约合1377亿美元），比上年增长8.8%。这是南非财政预算首次突破万亿兰特。新预算将继续加大基础设施等领域的投资，以保持经济的长期稳定增长。

　　为消除贫困和不平等，在预算总额中，有58%约6157亿兰特用于社会服务支出，比上年增长7.9%，而这一比例十年前仅为49%。此项预算中，教育支出和社会保障支出占比最大。此外，南非新年度预算继续把基础设施投资放在重要位置。戈尔丹强调，南非经济不能依靠欧洲经济复苏，而必须通过持续的基础设施建设推动自身增长。预算草案中基础设施投资重要项目有43个，总额将高达3.2万亿兰特。这些项目将通过财政支持、资本市场融资、政策性银行优惠贷款等方式获得资金。

　　根据新财年预算，南非还开征或提高了某些针对富人的税收。为与大多数国家红利税一致，南非将从2012年3月31日起停止征收附加公司所得税，这一税率目前是10%。4月1日起，南非还将征收利息预扣税。从2012年3月1日起，对个人和特殊信托基金应税比例，以及对企业和其他信托基金应税比例均相应提高。不过，为减少此次调整对中产阶级的影响，各种减免的起征点将会提高。此外，新预算还再次大幅提高了烟酒消费税。

　　分析人士认为，预算草案有两点超出预期。

　　一是财政赤字占GDP比重之低超出预期。2011财年赤字仅占GDP的4.8%，远低于去年2月年度预算报告估计的5.3%和去年10月中期预算报告中5.5%的修正值。三年内赤字率降低到3%的预算安排更是大大缓解了此前投资者对南非债务水平或将持续增长的担忧。

　　二是税收调整幅度之大超出预期。新财年预算调整了多项税收，总体看，将减轻低收入者的负担，而增加对高收入者的征税。根据预算草案，2012财年税收收入9048亿兰特，占GDP的27.4%。2012年将减除个人所得税95亿兰特。其中一半减免额适用于月收入不足2.2万兰特的纳税人。此外，还对小型和微型企业进行税收减免。