支持文化产业政策逐渐完善 文化建设步入良性循环

　　

　　文化，是这个春天当之无愧的热门词汇。“欢乐春节”活动在82个国家和地区开展、新闻出版总署出台10条新政推动出版“走出去”、《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》发布、《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》出台……不断传来的好消息，使文化建设的前景格外引人期待。

　　刚刚过去的2011年，在我国文化建设历史上写下了难忘的一页。文化体制改革工作攻坚克难，不断推向深入。截至今年1月底，全国文化系统承担改革任务的2102家国有文艺院团中，已经和正在完成转制、撤销、划转的达1367家。非时政类报刊改革方面，已完成转制2300多家。文化事业单位内部人事、收入分配、社会保障制度改革有序推进，文化市场综合执法改革基本完成，到2011年底，全国列入文化市场综合行政执法改革范围的401个地级市(含副省级城市及直辖市的区县)及2605个县(区)中，直辖市、副省级及其以下城市已经全面完成综合执法机构组建工作，大部分地市和区县也已完成文化行政管理部门整合，组建了综合文化行政责任主体。与此同时，公共文化服务体系不断完善，在博物馆等免费开放的基础上，又启动了文化馆(站)、图书馆、美术馆免费开放工作。2011年，国家还制定出台了非物质文化遗产法，标志着我国非物质文化遗产保护工作进入了全面依法保护的新阶段。内部机制得以理顺，外部环境不断优化，文化发展的潜力开始释放出来，在各个领域取得了丰硕成果。

　　据统计，2011年，我国图书出版品种和总印数均居世界第一，长篇小说出版量超过3000种。新创作并首演的剧目超过1000种，生产电影558部、电视剧1.5万集、影视动画22万分钟，电影票房超过130亿元，我国已经成为世界第一大电视剧生产国和第三大电影生产国。

　　改革与发展的成果吸引着优质资源不断涌入文化建设领域，党的十七届六中全会首次把文化建设作为中央全会的主题，进一步推动了社会主义文化大发展大繁荣。

　　中央财政采取多种方式加大文化投入。2011年，全国公共财政文化体育与传媒支出预算数为1713亿元，执行数为1890亿元，完成预算的110%；执行数比上年增加348亿元，增长23%。2011年底，中央财政追加安排文化支出55亿元，重点支持了文化遗产保护、农村文化建设、扩大广播电视直播卫星公共服务和组建国家级有线电视网络公司等。2011年中央财政文化体育与传媒支出预算执行数达到416亿元，比上年增长32%。

　　社会资源踊跃进入文化建设领域。截至去年底，工商银行、中国银行、农业银行、建设银行、交通银行等5大银行文化产业贷款余额超过2300亿元，文化企业上市公司超过30家，在资本市场直接融资超过300亿元。

　　文化与经济社会的互动加速，文化建设开始步入良性循环。在文化建设领域，文化产业和文化事业优势互补、合作共赢；在整个经济社会布局中，文化在得到滋养的同时也为经济社会发展做出越来越大的贡献。有关部门明确表示，今后公共文化服务项目将纳入公共财政经常性支出预算。新近出台的《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》等，也充分考虑了与国家“十二五”规划纲要及相关产业专项规划的契合。

　　文化的发展方式开始发生重大变化。2011年，以自然遗产著称的安徽省黄山市加速推进“百村千幢”古民居保护利用工程建设，共完成投资11.78亿元，实施了25个古村落、268幢古民居的保护利用工作，认租、认领、认购古民居58幢，打造了新型业态95处。通过这一重点工程的实现，不仅保护了文化遗产，而且培育了文化新业态、推动了文化产业集聚发展，同时也有力地推动了黄山市传统旅游业的升级转型，对增加就业、改善人居环境等方面做出了贡献。

　　过去的一年，我们欣喜地看到，文化已经被视为一种特殊的资源，融入经济社会生活的方方面面，在发展自身的同时也服务于经济社会的发展。新的一年里，在众多利好消息的鼓舞下，文化建设的发展前景必将更加广阔。