收入分配“公平”为先

　　□本报记者 李忠峰

　　 “有一个富人，就会有五百个穷人。”这句话形象地说明了当前我国收入分配不公的状况。人民网今年的两会热点调查显示，“收入分配”受关注度高居第二。

　　近年来，我国财富分配结构不合理、经济发展成果没有实现均衡共享的问题日益引起社会高度关注。分配结构中劳动者报酬占比、居民收入占比逐步下降，城乡收入差距、行业收入差距、区域收入差距等不断扩大。

　　同时，随着近年来物价上涨幅度的加大，公众要求解决“分配不公、提高收入”的呼声越来越强烈。

　　一项权威调查数据显示，初次分配中劳动者报酬占比已从1995年的51.4%下降到2007年的39.7%，居民收入占GDP的比重已从1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。这几年，上述状况并未明显改观。

　　另有官方数据显示，石油、电力、烟草这些垄断行业人均工资水平是其他行业的2倍左右，如果再加上住房、工资外收入和职工福利待遇上的差异，人均实际收入差距可能在4至5倍甚至更高。

　　收入分配差距拉大，直接体现在货币财产方面。人的能力有大小，收入不一样，天经地义。但问题是，由于市场并不完善，要素价格并非其价值完全体现。财富分配不是完全基于能力和贡献，而是更多依赖权力或“关系”。显然，长此以往，会动摇勤劳致富信念，违背公平正义原则。

　　对此，政府开出的“药方”是提高低收入者的工资水平，同时提高低保的保障水平；对于收入过高的行业，从总量和水平上对他们的收入加以限制；保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入。

　　长期研究收入分配问题的经济人士王小鲁认为，绝不能把收入分配改革理解为简单的涨工资，如果政府利用行政手段提高工资，只是能给公务员、国企单位涨，结果是拉大收入差距而不是缩小收入差距。

　　因此，解决“分配不公”，重点在推进要素价格的市场化改革，让劳动收入和财产性收入成为收入的主体，在于约束权力，抑制权力与金钱的交换。

　　中国劳动学会副会长苏海南分析，因为中国在初次分配领域的扭曲非常大，而且初次分配是再分配的基础，有必要在这个基础上进行调整以保证再分配的公平。

　　“不患寡而患不均”，我国经济要想实现新的飞跃，收入分配改革绝对是一个绕不过去的关口，收入分配“公”为先是人们最大的期盼。