让勤劳做实业能富创新做实业大富

作者: 【记者李涛北京报道】

　　全国工商联副主席庄聪生2日透露，今年两会，工商联精心准备了29份联合提案和6份大会发言。其中，全国工商联首次与中国民主建国会、农工民主党合作，提出维护并发展实体经济这一提案。

　　在当天举行的2012年全国工商联提案新闻通气会上，庄聪生表示，全国工商联2012年的政协提案具有非公有制经济发展特色。在介绍关于“强本固基维护实体经济坚实基础”的提案时，他表示，工商联建议在拓宽中小企业融资渠道的同时，更加重视拓展民间资本的投资渠道；要努力减少投机暴利，应防止多种因素叠加过快推高成本致使大量企业“硬着陆”；还应改革金融体制，放宽民间资本设立金融机构的市场准入。

　　当前，实体经济“空心化”问题已成为社会各界关注焦点，经过大量对实体经济的调研后，提案认为造成当前实体经济困境有六个方面的具体原因：一是多种因素叠加使成本攀升，实体中小企业面临“成本太高、利润太薄”的压力；二是过度垄断使民间资本投资无门，实体中小企业发展空间严重受限，大量民间资本变成游资热钱；三是受国际金融危机影响，市场需求萎缩，订单大幅减少，实体中小企业产能过剩严重；四是产业链上下游“两极分化”，下游民营中小企业面临融资难、用工荒等多重困境，不堪重负；五是实体经济和非实体经济之间投资回报反差巨大，做实业不如做投机和投资赚钱多、赚钱快，比较利益诱导要素流向非实体经济；六是企业创新需要高投入，具有高风险，中小企业创新转型资源不足，能力不够，举步维艰。

　　为此，全国工商联在提案中建议：第一，在拓宽中小企业融资渠道的同时，要更加重视民间资本的投资渠道的拓展，特别要加快垄断行业改革和引导民间资本进入战略性新兴产业，拓宽实体企业的发展空间。当前要放开垄断，深化改革，营造民企与国企间平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的环境，健全完善市场经济体制，减少中小企业升级阻力。

　　第二，努力减少投机暴利，限制投机暴富，挤压“炒”经济的空间，营造让勤劳做实业能富，创新做实业大富的市场环境，高度重视产业链上游过度垄断和下游过度竞争造成的“两极分化”。要实现实业强本固基，必须使制造业由大变强，改变“一流企业做金融，二流企业做房产，三流企业做市场，四流企业做实业”的局面。改变一些经济体或地方靠垄断“钱流”、“物流”、“地根”、“能源流”等上游产业获取超额利润或回报，而大量民营中小企业在下游产业过度竞争、苦苦挣扎的“两极分化”现象。

　　第三，政府和企业要联手应对高成本，防止多种因素叠加过快推高成本致使大量企业“硬着陆”，积极财政政策要以减税为中心，增加实体企业的利润空间。重振实业精神，要将扶持三农的某些政策“移植”到中小企业方面，对中小企业“少取多予”。要实施全方位的政策引导，通过减税、减费、减负等方式提高民间资本回归实业的投资回报，做到既“晓之以理”，又“诱之以利”，构建扶持民间投资的财税支持体系。积极实施“化税为薪”或“减税提薪”等措施，使民企轻装上阵。

　　最后，改革金融体制，放宽民间资本设立金融机构的市场准入，使民间金融从“地下”野蛮成长转向“地上”理性发展，实现实体经济与金融体制的良性互动，让金融回归为实体经济服务的本位。金融体制与实体经济发展之间的错位与失衡导致中小企业“资金短缺”与民间资本“过剩”并存。为此，要积极深化金融体制改革，适当放宽中小金融机构发起人资格限制，积极培育面向小微企业的中小金融机构，引导民间资本从无序的“灰色地带”走向“阳光灿烂”规范运作。要构建面向中小企业的政策性金融服务，通过财税政策调动大型商业银行面向中小企业提供融资服务的积极性。要构建多层次的“金字塔式”的资本市场，形成以天使投资、风险投资和股权投资为主体的多层次股权投资体系。加快构建与企业构成相匹配、与企业需求相适应的多层次融资体系，让民间资本支持民营企业发展，为中小企业可持续发展营造良好的融资环境。