研究制定房产保有交易税改方案

　　刘展超

　　国务院总理温家宝5日在政府工作报告中指出，2012年要继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。

　　这为今年的楼市调控确定了基调。自年初至今，地方上屡屡上演放松调控动作，一度引发外界对楼市调控即将转向的猜测。

　　政府工作报告还指出，加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。

　　北京中原市场部总监张大伟认为，个人住房信息系统建设可能为后续政策出台奠定基础。如果全国住房产权联网，将使楼市数据更加清晰，有利于房产税等政策加速落地，可以打击异地炒房等目前难以监控的部分。

　　江苏省在这方面动作较快。南京、无锡、苏州３市目前已经建成各自的个人住房信息系统，并且南京已经在全国率先完成了与住建部系统的对接，苏州、无锡６月底前将实现对接。

　　房产税制改革也已成为财政部今年的工作重点。

　　根据5日提请十一届全国人大五次会议审议的财政预算报告，2012年我国税制改革内容达六项，其中包括研究制定房产保有、交易环节税收改革方案，稳步推进房产税改革试点。

　　针对房产税改革，中国社科院财贸所研究员张斌接受新华社采访时指出：“我国涉及房地产的税收比较多，主要集中在交易环节，比如契税、营业税等，还包括一些配套性收费，房产税改革是针对房屋的保有环节，推进这项改革需要与保有环节的税种协调，需要综合起来考虑。”

　　全国政协委员、山东财经大学教授郭松海表示，房产税改革要有一个路线图，给纳税人明确的预期。可以先在一些大城市试点，在制度设计、税基评估、征收管理等方面探索和总结经验后，再考虑扩大覆盖面；先考虑增量房产，再面向存量房产，先考虑高档别墅、高档公寓，再面向个人拥有多套普通商品房及其他物业。

　　此外，郭松海还建议，在推进房产税的同时，要适时适度地减少房地产转让、出租环节的税收，优化税负结构。

　　

　　 报告摘要之楼市调控

　　严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归