全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹：十项提案聚焦两小

　　李高阳

　　作为政协提案的“高产委员”，北京银行（601169.SH）董事长闫冰竹自2008年担任全国政协委员以来，共向大会提交了45项政协提案。

　　闫冰竹作为来自中小金融机构的代表，每年都会提交关于中小企业发展的提案，五年时间，针对中小企业的提案达11个，内容涉及规范融资担保行业发展、完善科技金融体系、加强中小企业公共服务平台建设等方面，一些提案得到了相关部门重视并立案落实。

　　今年的“两会”，闫冰竹向政协提案组递交了十项提案，除了涵盖农村金融、文化产业、公租房融资、人民币国际化、食品安全以及资源税等社会关注热点，更是聚焦于其长期关注的中小企业和中小银行（“两小”）的发展问题。

　　加强中小企业公共服务平台建设

　　针对我国中小企业公共服务平台建设运营中存在的问题，比如平台建设资金不足、人才缺乏、科技资源整合力度不够、行业规范与监督评价机制不健全等，闫冰竹提出四点建议：一是拓宽资金渠道，加大财政资金扶持力度，发挥政府投入的引导作用，调动民间资本的投资积极性，广泛吸引民间资本、金融、外资和风险投资机构的参与，使民间资本的“活水”能源源不断地注入中小企业公共服务平台建设。

　　二是加强人才队伍建设，开展对现有机构人员的业务指导、专业培训、业绩考评，不断提高平台机构现有从业人员的综合水平、业务素质和服务能力，同时引导建立平台机构的专家人才库，为平台机构提供智力支持。

　　三是健全科技资源整合系统，重点鼓励企业、高校将闲置的加工设备、实验仪器等纳入公共服务平台设备共用系统有偿使用，促进各类大型仪器设备资源的开放共享，减少重复购买，实现设备资源高效配置，同时健全平台的科技文献与数据共享系统，建立高效、便捷、开放的数据与文献共享服务体系。

　　四是完善服务监督评价机制，推动平台服务的规范化管理，建立健全财政扶持资金效果的监督评价指标体系，提高财政扶持资金的使用效益。

　　发展信用保证保险

　　助力小微企业融资

　　对于备受关注的小微企业融资难，闫冰竹则认为，应引入信用保证保险。

　　闫冰竹建议，要加快社会信用体系建设，尽快形成相关的法律文件，为社会信用体系建设提供法律支撑。同时，人民银行为开办小微企业贷款信用保证保险的保险公司开放相关的征信系统查询权限，资源共享，为信用保证保险的健康发展提供信息支持。

　　加大规范引导力度，建议保监会制定促进小微企业贷款信用保证保险业务稳步发展的措施，鼓励、引导保险企业在控制风险的前提下大力发展信用保证保险业务。

　　他还呼吁建立小微企业信用保险基金，专门为小微企业贷款提供信用保证保险保费补贴和分担贷款损失偿还费用。将小微企业信用保证保险作为准政策性保险，像出口信用保险一样能有国家政策支持，以增加信用保证保险的业务量。