李兴浩：二胎指标转赠不为富人 而是为所有人

　　每经记者 李泽民 发自北京

　　“即便是95%以上的人反对，我还将持续坚持自己的观点。”这是3月4日晚上8点30分，全国人大代表、志高集团控股董事局主席李兴浩接受《每日经济新闻》记者专访时说的一句话，他说自己的建议“被误解”。

　　在今年“两会”开幕的前夜，李兴浩在《关于调整现行计生政策、促进优生优育、提高人力资源素质的建议》中提出，允许有二胎合法生育指标的公民，高学历者、富裕人群、公务员等可申请二胎生育指标。

　　建议甫一公布，质疑者众。就连李兴浩有一天在面对其他4位全国人大代表时，只有一位表示默认，其余的都对此建议不予认同。

　　带着倦容的李兴浩告诉《每日经济新闻》记者，“此建议绝不是帮富人说话，我是为所有人说话。”

　　李兴浩详解二胎转赠建议

　　李兴浩在建议中提出，由国家人口与计划生育委员会、国家人力资源和社会保障部牵头，建立一个国家计划生育指标转赠平台。允许有第二胎合法生育指标的公民自愿通过国家设立的平台转赠第二胎生育指标，高学历者、富裕人群、公务员等可从平台中申请第二胎生育指标。

　　转赠平台通过摇号方式，让申请指标者与转赠指标者建立一对一的帮扶，转赠平台必须确保双方的权利义务。

　　申请指标者的义务是，为转赠指标夫妇购买社保、医保、人身意外保险等国家现行规定的所有基本保险，同时提供最低生活保障(按整个国家的平均水平)至终老。另外，他们还应资助转赠指标夫妇的子女完成大学学业。在双方自愿的情况下，转赠指标夫妇如果愿意到城市落户，则需为其在申请指标者所在城市购买35平方米的保障房。转赠指标夫妇在农村的所有土地的使用权则归申请指标者。

　　他在建议中指出，“如果转赠指标夫妇在转赠了第二胎生育指标后，又再生第二胎，则取消所有帮扶举措，并给予现行计生政策3倍的处罚。”

　　转赠指标使孩子有更好教育

　　对于这样的建议，持有反对意见的人们认为，李兴浩是站在富人的角度考虑问题，谁能保证富人会一直对转赠指标夫妇尽到义务？

　　但李兴浩表示，他是经过好长时间的酝酿才提出这个建议，为了避免现实中“越生越穷”的恶性循环，必须要找到一种“治本”的方法。他认为自己恰是更多站在穷人立场。他建议的初衷是，通过转赠指标的方式，使得孩子拥有更好的教育，更好的成长环境，同时帮助转赠指标夫妇进一步脱贫。

　　“我很清楚，在农村赚钱的机会很少，另外农民没有什么保险，尽管这两年有新农保等，但并不是所有人都能享受得到。”李兴浩说。

　　他表示，农民更多考虑的是自己年迈之时，如何养老，那么传统的共识就是：养儿防老，多子多福。这就陷入了“越生越穷、越穷越生”的魔咒，早前我国计生系统的官员意识到此问题后，于2006年开始实施“奖励扶助”制度和“少生快富”工程。

　　同时在他看来，“高学历者、富裕人群、公务员人群在当今社会普遍有着较高的社会地位和较好的经济条件，这些可以保证新生人口具备基本的教育条件和良好的成长环境。”

　　富裕人群四成想要二胎？

　　当《每日经济新闻》记者问及富裕人群对于二胎生育的整体愿望时，李兴浩说，如果有5个人属于富裕人群，那么其中就有两人想要二胎。

　　在李兴浩看来，正因有着持续的需求，由国家搭建一个指标平台，通过摇号方式分配资源，可以有效解决一系列问题，国家不用花一分钱。

　　这其中，公民根据自己的需求，在自愿的情况下转赠第二胎生育指标，由此得到一定经济帮扶，生活得到更好的保障，子女也可顺利完成大学学业，并有条件享受城市化生活，从而增强其执行计划生育政策的自觉性。

　　而通过平台申请到指标者，他们生育第二胎的强烈愿望得到满足，也将对计生政策更加拥护。

　　他说，农民自愿到城市入户定居，可参与城市保安、家政等一些工作，他们就业、择业更方便、更有保障，也可让用人单位或家庭更放心。

　　另外，“通过这种方式，可实现调节贫富悬殊、缩小贫富差距，达到全民幸福、共同富裕的目的。更有利于促进社会和谐。”李兴浩说。

　　早在2009年，九三学社的调研指出，每对夫妇只生一个孩子的政策，在城市普遍严格执行，但农村很难推行，在人口素质城镇高于农村的情况下，将导致人口素质整体下降。

　　李兴浩摊开双手说，“通过指标的转赠，让所有人的综合素质提升，国民整体素质将会整体提高。”

　　广东计生委：生育权不能转赠

　　对于李兴浩的建议，广东省计生委官员向《每日经济新闻》记者表示，他们已经对此做了表态，还是坚持之前的观点，“人的生育权不能转赠”。

　　日前，广东省计生委主任张枫在接受《新快报》采访时指出，公民有生育的权利，也有不生育的自由，但生育权不是说转赠就能转赠的东西。

　　张枫认为，“一旦转赠生育权，不但不符合法律规定，还会萌生道德问题，如涉及买卖，对此合法的二胎生育权，是绝对不能转赠的。”

　　李兴浩并不认同这样的说法，他告诉《每日经济新闻》记者，“他说我违法，我是全国人大代表、我不是要求你去做，我提建议是让国家立法而已。”

　　他说，“转赠并不是私自交易，而是在国家立法的前提下，通过国家设立的平台转赠，且在公平、公正、合法、自愿的前提下进行。”他认为，转赠没有富人穷人之分，只有需求者和无需求者之分。

　　对于公众担心的“会使得二胎指标成为商品”问题，李兴浩认为，“每个人都享有合法的生育权，二胎指标转赠的建议并不是取消谁的生育权，而是以自愿为原则。同时只要国家对此立法，二胎指标就不会变成商品。”