全国政协委员左宗申建议——挖掘减税潜力 促进中小企业发展

　　本报讯 记者李忠峰报道 当前，我国中小企业发展面临诸多困境：市场继续萎缩，竞争激烈，内外需拉动持续乏力；劳动力、原材料、土地等诸多要素成本逐步攀升；持续稳健货币政策使“融资难”问题更加凸显；环境约束趋紧使企业转型发展面临更大压力；劳资双方期望值反差继续加大，使“用工荒”进一步加剧等等，中小企业已步入发展“深水区”。为此，全国政协委员左宗申建议，挖掘结构性减税潜力，促进中小企业转型发展。

　　左宗申委员建议，积极拓展政策空间，加大结构性减税力度，以缓解当前中小企业发展困境并促其转型升级。一是制定出台新的税收政策，拓宽结构性减税范围。包括：准予小微企业适用营业税、增值税起征点，或直接将营业税、增值税起征点改为免征额。金融保险业、服务业、转让无形资产等税率从5%降至3%。对小型微利企业、个体工商户，核定征收增值税、营业税，建议分行业、分类别建立核定标准，操作中可按经营规模大小，粗略概算资产总额，作为征税依据，具体可按计税收入的70%征收。分行业下调定率征收企业所得税，切实降低中小企业应税所得率。按照国家统计局国民经济行业分类标准范围，进一步规范对不同行业类别企业的所得税核定征收工作。对小微企业和个体经营户经营自用的房产、土地，短期内可暂免征或减半收房产税、城镇土地使用税。进一步加大对小微企业的优惠扶持力度，为新兴市场主体蓬勃发展创造宽松环境。

　　二是调整优化原有税收政策，挖掘结构性减税潜力。包括：放宽对享受所得税优惠税率的小型微利企业的标准限制，建议按2011年6月国家工信部、财政部等四部委《关于印发中小企业划型标准规定的通知》中关于中小企业的划型标准，对小型微利企业征收所得税；降低小型微利企业所得税征收标准。按照财政部、国家税务总局有关规定，对每年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。建议放宽到适用所有小型微利企业，且对其中年应纳税所得额低于6万元的，免征企业所得税；准予中小企业适用所得税优惠政策。

　　三是完善税收政策激励机制，破解中小企业融资困境。加大对金融机构扶持中小企业发展的政策激励，对金融机构贷款（单笔贷款或贷款余额在200万元以内）给中小企业的利息收入免征3年营业税；减小金融机构向中小企业放贷的税收风险，金融机构向中小企业发放贷款后，凡在规定的应收未收利息核算期内发生的应收利息，应按规定申报缴纳营业税；适度放宽中小企业向非金融机构借款的利息支出限制，允许中小企业应缴所得税按金融企业同期同类贷款利率3倍以内据实付利息全额扣除，以缓解中小企业融资困境。