GDP7.5%增幅八年首降意味着什么？

　　胡萍

　　记者胡萍连续7年GDP8%左右的目标，为何今年降至7.5%？政府工作报告中提出2012年国内生产总值预期目标增长7.5%成为“两会”代表委员关注的焦点。

　　7.5%是适应形势适度调整

　　回顾以往，这是我国GDP预期增长目标八年来首次低于8%。去年公布的“十二五”规划中经济年均增速目标比“十一五”下调了0.5个百分点。国家发展和改革委员会主任张平在解读2012年GDP增长目标时说，这一设置与五年规划之间存在衔接关系，7.5%的目标是为了使我们的发展速度逐步和“十二五”规划目标相衔接，符合我国实际和科学发展观要求。

　　“7.5%仍是一个不低的增长速度，调低目标传递出一个信号，即要把着力点放在转变经济发展方式、调整经济结构上，经济发展要更加务实、更加注重民生。”全国政协委员、中国人民银行巡视二组组长马经说。他认为，2012年保持经济的稳定增长理应成为政策调控的目标，目标定在7.5%左右是较为合理的。

　　全国政协委员、中国大恒（集团）有限公司董事长张家林对此表示认同，“质量好一点，适当降速非常有必要。”张家林说：“影响未来经济增长速度的条件发生了很大变化，如自然资源所导致的原材料价格上涨以及环境制约等，这些都将使我国经济增长理性放缓。”

　　经济长期向好基本面没有改变

　　今年经济环境比较严峻，外部环境恶化，特别是欧洲深陷债务危机，美国经济复苏乏力，出口增长下滑几成定局；国内经济稳定增长的风险不小，发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存。正如张平所说，“要实现7.5%的增长速度，还是要作出艰苦努力的”。在这种情况下，能否保持经济稳定增长？

　　全国人大代表、东北财经大学党委书记艾洪德教授告诉记者：“对于经济增长速度的研判，除了基数以外，最主要的依据是现实经济增长动力。我们在看到诸多约束条件的同时，也不能忽略还存在很多有利因素，如工业化、城市化处于快速增长期，居民消费升级范围持续扩大，文化引领精神需求日趋丰富等。”

　　马经则形象地比喻：“就像在高速运行下刹车，惯性很大。”他认为，中国经济的内需潜力巨大，只要应对得当，全年实际增速应当会高于7.5%的预期目标。事实表明，经济增速目标是预期性的而非约束性的，近年来我国经济实际增速均大大高于年初预定目标：2009年我国经济实际增速为9.2%、2010年为10.4%、2011年为9.2%。

　　全国政协委员李稻葵也认为，“今年GDP增长7.5%的目标是多年调结构目标所期，实际上高出了‘十二五’目标，再往后政府目标还会调低。”

　　经济增速不是发展最终目的

　　事实上，在各种矛盾交织的严峻形势下，我国有必要保持一定的经济增速来应对难题。当前，我国已连续多年将经济增长目标设定在8%，这既体现了宏观政策导向的连续性，也体现了党和政府保持经济平稳较快增长的信念和决心。但随着国际经济形势和中国经济发展所面临的现实问题的不断变化，各年度增长目标的内涵应各不相同。

　　艾洪德认为，经济增速只是发展的一种表象，而不是最终目的。中国的发展需要保持合理的经济增长速度，但不必过于在意速度的快慢，而更要看重增长质量。为此，要加快转变经济发展方式，坚持经济结构调整，依靠制度创新和技术创新，提高资源配置效率和技术进步率，改善经济发展的质量、协调性、可持续性，让人民得到实惠。

　　“经过改革开放30多年的实践，人们对经济增长的看法更加全面。经济增长应该最终惠及民生，改善民生一定要与经济增长同步。”马经说。

　　张家林表示，“吃饱穿暖”的最低目标已然成为过去，随着经济的发展，大家更注重自然环境、医疗保障、社会和谐公平等，所有这些，已经远远超过经济增长所能涵盖的了。