张近东的七项提案

　　本报记者 安也致

　　 2012年全国两会期间，全国政协委员、中华全国工商联副主席、苏宁电器董事长张近东共向大会提交《多种途径解决大学生的就业问题》、《借助企业资源提升职业教育成效》、《适当提高低收入群体基本生活资料的消费补贴力度》、《拉动内需促进增长 接续家电消费新政》、《规范电子商务市场秩序 完善相关法律制度》、《恢复“五一”黄金周 拉动内需丰富民众生活》、《优化设施完善政策 疏通物流发展瓶颈》等7项提案。

　　此次，《中国企业报》记者与张近东就前6项提案进行深入解读。

　　多途径解决大学生就业

　　日前，胡锦涛主席强调实施更加积极的就业政策，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，使就业问题再次成为社会各界关注的焦点。作为国内吸纳就业最多的民营企业当家人张近东建言，调整高等教育结构，提升产业结构和企业结构，实现产需协同。同时，鼓励大学生协同型创业，以多种途径解决大学生就业。

　　张近东认为，解决这种结构性矛盾，需首先明确对不同阶段高校的定位，调整教育结构，以培育更适应社会需求的大学生。他建议将高职类院校定位为“技能型”人才，本科生定位为“知识转化型”人才，研究生定位为“科技型”人才。重点大学和重点学科主要培养一大批拔尖创新人才，高职、高专和一般普通高校主要培养数以千万计的专门人才，形成合理的人才结构。

　　将企业资源融入职教体系

　　针对每年春节开工“用工荒”都会成为社会关注的焦点，这种结构性用工荒反映出我国在职业教育与培训方面的欠缺。张近东指出，将企业资源融入职业教育体系，实现教育、企业、就业协同发展，鼓励企业大学参与职业技能培养，实现校企一体化的职教模式。

　　他建议国家相关部门制定“国家中长期的人才与就业的培养计划”；制定《职业教育与企业协同法》，促使“教育、企业、就业”协同发展；加大财政扶持力度，促使职业教育与高等教育一同发展，高等职业教育与中等职业教育均衡发展。

　　针对不少企业都创办“企业大学”，并在教学条件、培养环境、教育效果等方面具备较为明显优势。张近东认为，可以将企业大学纳入职业教育体系以弥补职业学校的短板。

　　给低收入群体发放“消费补贴券”

　　 “低收入人群是我国社会当中不可忽视的弱势群体，保障他们的基本生活是改善民生的重要议题”，张近东告诉《中国企业报》记者，“在当前通胀压力较大的情况下，我提议国家发放‘消费补贴券’，以保障低收入群体的基本生活资料需求，从而与其它各项社会保障措施形成‘互补关系’，增强社会的安全感与和谐度。”

　　“消费补贴”可以保障低收入群体的基本生活需求，而适当加大补贴力度，则可以进一步发挥其保障功能，形成全新社会保障渠道，积极保障民生。张近东强调，“政府应公开招标，公平、公正选择最有信誉和实力的商家从事这一政策性的商业服务，确保价格合理，服务到位，保证商品质量，特别是电器类商品，根据低收入家庭生活需求，采购最实惠、最适合的电器。”

　　家电消费接续政策有必要

　　去年底，节能惠民空调补贴、以旧换新等政策相继到期，家电下乡政策也在部分地区终止。家电消费政策有无接续必要成为社会广泛关注的话题之一，作为家电下乡政策的提议者、张近东表示，“后政策消费时期，推出家电消费接续政策仍有必要。”

　　张近东提出“开展高能效家电产品购买补贴”、“大力推行信贷消费”、“对保障房购买者实行直接补贴”三大建议。建议国家将降低银行存款准备金率与信贷消费额度挂钩，消费流通企业联合银行开展的低利率的分期付款活动，解除消费者后顾之忧。同时，对保障房购买者实行直接补贴的政策，补贴范围涵盖电视机、冰箱、洗衣机、空调、厨卫、生活电器等品类的高能效产品。

　　恢复“五一”黄金周发展假日经济

　　自2008年我国取消“五一”黄金周后，社会各界对于恢复“五一”黄金周的呼声不断。今年两会期间，张近东再次建言，尽快恢复“五一”黄金周，增加5月2日、3日为法定休假日。

　　张近东认为，发展中国特色的假日经济是现代服务经济的重要推手，增加法定的节假日不仅可以有效地拉动内需、促进经济发展，也能丰富百姓生活。同时参考世界各国的法定节假日，适当增加我国法定假日也将成为必然趋势。

　　电子商务大发展规范先行

　　“电子商务是企业创新驱动、产业升级的重大战略。‘由于我国流通领域电子商务发展起步较晚、基础薄弱，网上交易的配套服务体系还不健全，从而导致电子商务市场秩序混乱、物流成本过高等问题。因此，电子商务要健康持续发展，必须建立健全相关法律、法规、制度和规范。”张近东如是说。

　　“目前我国电子商务的供应链、运输链、信息链、服务链等配套环节还很不完善，支撑电子商务快速发展的各大平台亟待健全。”张近东建议，望政府相关部门规范电子商务企业的电子支付行为，防范电子支付金融风险。同时，还应完善适应电子商务需要的物流配送体系，构建覆盖各行业的物流配送网络体系。