能否以转变税制拉动内需

　　陈东海

　　根据有关部门提供的数据，2011年全年农村居民人均纯收入为6977元，名义上同比增长17.9%，城镇居民人均可支配收入为21810元，名义上同比增长14.1%。与此相对比的是，2011年，全国税收增幅达22.6%，税收增幅远高于农村和城镇居民的人均收入增幅。

　　全国税收增幅超越城乡居民人均收入增幅，其实已经有一段时间了。2010年，农村居民人均纯收入5919元，剔除价格因素，比上年实际增长10.9%；城镇居民人均可支配收入19109元，实际增长7.8%。而2010年，全国税收增幅为22.64%，也远高于城乡居民人均收入的增长。

　　实际上，在财政税收和城乡普通居民的收入之间，已经形成了严重的剪刀差。不少研究数据显示，中国目前的财政收入与GDP的占比已达30%以上，而目前中国的福利仍比较薄弱。在这较少的福利中，在诸如医疗、教育、养老等许多方面，由于在城乡和阶层、身份等因素的作用下，使得这些福利分配非常不均衡，所以对于普通人群来说，福利更显薄弱。

　　而整个社会要拉动内需，就要让广大的普通人群能产生更多的有效消费。要做到这一点，最主要的途径就是提高城乡居民的有效收入和减税。但我国财税连年的超高速增长，正与上述的减税以拉动内需的要求背道而驰。

　　在此，笔者以为，我们有一个可行的渠道来提高城乡普通居民的购买力，从而提振内需，那就是转换税制。

　　目前中国的税制结构中，是以间接税为主，直接税比重较低。间接税就是纳税人不一定是最后负担税负的人，而直接税就是纳税人无法转嫁税负。目前中国的主体税种是流转税类，包括增值税、消费税、关税等，这些税种都是间接税。2011年，我国全部税收收入中来自流转税的收入占比达70%以上。相反，以所得税为主的税收则属于直接税，在中国全部税收收入中占比不足30%。

　　可以看到，中国目前的税收主要是加在了商品上，只要购买了商品，那么就必须承担较高的税负。由于社会的主要需求还是来自于一般商品而不是奢侈品，而在普通商品上，普通人群与收入高的阶层的消费需求实际上相差不大，所以可以说中国的普通收入群体在税负上几乎与富豪阶层相差不大。这也就造成了中国的个人所得税的纳税主力和主体是工薪阶层。

　　因此，如能转换税制，即改变以流转税为主的税制，代之以直接税为主的税制，则有利于使得富裕群体多交税、工薪阶层少交税。即使无法在短期内做到改变税制，那么也可以从降低增值税、消费税、关税等间接税的税率开始做起。（作者单位：东航国际金融公司）