铺张浪费应以贪腐论处

　　□ 舒圣祥

　　“如果我们紧一紧、省一省，作风方面稍微改进一下，一年省几千亿元是不成问题的。”全国政协副主席李金华在政协分组讨论时建议，在政府工作报告中增加“勤俭节约反对铺张浪费”的内容。

　　“有些损失浪费问题造成的后果比违法违规还严重”，李金华当年任审计署审计长时就曾表达过这样的观点。事实就是这样，铺张浪费挥霍公款只违纪不犯罪，相当一部分官员都很信奉“公家的钱只要不装进自己口袋，怎么花都不怕”的挥霍准则，挥霍浪费最多只会受到党纪政纪处分，而不会被当作犯罪行为受到法律的严惩。

　　“作风方面稍微改进一下，一年省几千亿元是不成问题的。”李金华这句话显然不会是乱说的，这足以说明在反腐倡廉之外“合法存在”的铺张浪费有多么严重。其中有一些，在突击花钱的名义下甚至被当做是一种“贡献”。为此，应否在政府工作报告中加上“勤俭节约反对铺张浪费”的内容，其实倒没有那么重要，因为那毕竟只是一份报告而已；关键的问题是，铺张浪费挥霍公款的问题不应该再被无视，而是应该着手严肃问责。教育支出4％的目标迟到19年才完成，如果各级政府都能“紧一紧、省一省”，何以至此呢？

　　如果没有一个严格的标准（比如严格界定何为“公务接待”），没有对地方财政开支的预算硬约束，指望各级政府官员“紧一紧、省一省”，为纳税人每年省下几千亿而“稍微改进一下作风”，注定只能是一种奢望。事实上，铺张浪费本质上也是一种不当得利的贪污腐败，同样损失的是纳税人的钱，只不过没有放进个人口袋而已。铺张浪费挥霍公款也应该以贪污腐败论罪。贪污罪不应该只局限于“非法占有公共财物”，而应该像很多国家那样将所有的“不正当好处”都界定为贪腐。