郑州：全面建立诚信体系让中小企业走得更远

　　本报记者 吴敏

　　政府采购给哪些中小企业进行信用担保？是不是所有的中小企业都应该被扶持？中小企业的诚信如何解决……这些问题在河南郑州都可以迎刃而解。因为，郑州的政府采购供应商在投标的时候都将出具信用报告，哪些企业信用好、等级高，都在政府采购监管机构的掌握之下。这一前期工作为郑州开展政府采购信用担保试点工作打下了坚实的基础。

　　稳步推行信用担保工作

　　郑州市，作为今年1月出台的《河南省政府采购信用担保试点工作实施方案（试行）》（以下简称《方案》）中唯一一个在河南省地方进行试点政府采购工作的地市。

　　根据河南省级和郑州市对政府采购信用担保工作的试点经验，在2013年河南省将试点推广到其他省辖市和直管县。由此，郑州市对政府采购信用担保工作的开展经验将对其他地市今后开展这项工作起到非常重要的借鉴作用。郑州市对这项工作将如何开展？近日，记者对郑州市财政局政府采购办公室（以下简称“郑州采购办”）相关负责人进行了采访。

　　对于在郑州市开展政府采购信用担保工作的进展，该负责人表示：“对于政府采购信用担保工作而言，郑州市在《方案》下发前几年就有过一定的实践经验。这一经验主要是《方案》里面所提到的3种具体类型之一的融资担保，而我们主要是在融资担保领域开展过‘银行+银行’的模式。即郑州市财政局和几家银行签过合约，银行在政府采购中标供应商中寻找资质良好的企业进行贷款。所以对于政府采购信用担保工作，我们并不陌生。现在省财政厅要求我们对投标担保进行试点，即在供应商投标时担保公司为其担保后，供应商拿着担保函就可以减免投标保证金，这样可以减轻供应商的资金周转负担，特别是在工程领域，投标保证金较大的情况下。总的来说，目前郑州市政府采购信用担保工作正在按部就班地进行。”

　　信用报告制度为担保打下基础

　　选择郑州市作为《方案》的试点地市，不仅因为该市是省会城市，更多的是因为该市在政府采购信用担保工作试点前曾经实施过好几年的政府采购信用报告制度，而这一制度的发源地就在郑州。这一制度的实施经验为政府采购信用担保工作打下了基础，同时这两项工作也为建立社会信用体系贡献力量。

　　早在4年前，郑州市政府采购办公室就发布了《郑州市政府采购中使用企业信用报告实施意见》，在政府采购领域开展信用报告制度，即供应商在投标的时侯除提供规定的材料外，需另行提供企业信用报告，作为评判其资质和服务信誉的参考依据之一。

　　这一制度和政府采购信用担保是怎样发生关联的？该负责人解释道，当供应商提出担保贷款或者担保减免投标保证金时，担保公司要经过一系列严格的筛选，只有信用良好的企业才有可能获得担保公司的担保，进而顺利地获得银行贷款。而郑州市实施这几年的信用报告制度已经沉淀下较多供应商的信用记录，这将为担保公司和银行选择优质供应商进行担保和贷款提供条件。而每一个政府采购信用担保项目在实施过程中，企业的信用将再次被记录到信用档案中，为下一次的企业投标以及担保、贷款打下基础。这就是两项制度之间紧密而互补的关系。

　　政府采购信用担保制度直接目的是为了扶持中小企业解决资金问题，然而通过政府采购信用担保和信用报告制度等建立的信用体系，将让中小企业在政府采购领域走得更远。