曾志权：政府采购应与其他财政改革融合

　　广东省财政厅厅长曾志权

　　政府采购作为财政精细化管理的重要一环，对加强财政支出控制、提高财政资金使用效率起到了支撑作用。“十一五”时期，广东省政府采购累计节约财政资金422.74亿元，节资率达10.32%。特别是为应对国际金融危机冲击，我省按照中共中央办公厅和国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》的规定，严格对“三公”经费所涉及事项实行政府采购，切实降低了政府行政管理成本。

　　作为预算管理体制改革的重要组成部分，政府采购与其他各项财政改革的不断融合，是推进财政科学化精细化管理的具体体现，也是深化财政改革、转变财政职能、提高管理效能的有效途径。

　　“十二五”时期，我们提出要突出预算管理创新。围绕公共财政预算编制、执行、监督的各个环节，把预算编制、预算执行与预算监督更好地结合起来，注重改革的整体性和系统性，继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购、“收支两条线”管理、绩效评价、资产管理、财政监督等各项支出管理改革，夯实财政支出管理制度基础。加强预算管理基础工作，充分运用现代科学的手段和规范的制度，努力构建覆盖财政资金运行各个环节的管理、监督体系，实现从财政资金预算、拨付、使用、效益评价的全过程制度化管理。积极推进预算编制与资产管理、绩效评价、政府采购等改革相结合，协调推进各项改革，部门预算重大项目支出要事前确定绩效目标，将项目绩效评价结果作为部门预算项目安排的依据，促进财政支出效益的最大化。

　　当前，我省正处于推进科学发展、加快经济发展方式转变的关键时期，客观上需要不断增强财政政策手段的灵活性和针对性，加大力度支持科技创新、现代产业体系、战略性新兴产业发展、产业转移、传统产业转型升级、外经贸战略转型、节能减排等关键领域，支持“三农”工作，推动经济发展方式转变。在这些方面，政府采购作为一种重要的政策工具，应当积极探索与其他财政政策工具协调配合的方式、路径，更好地推动经济和社会发展。根据省委省政府关于进一步扶持战略性新兴产业及促进优化产业结构的要求，我们计划选择广东省“十二五”规划确定的近期重点扶持并优先发展的高端新型电子信息、LED和电动汽车等战略性新兴产业为试点，会同省科技厅研究制订政府首购订购具体办法和措施，建立相关产品或技术的政府首购、订购清单，实施政府首购、订购。

　　从运行实践看，我省政府采购市场建设仍处于摸索阶段，存在一些必须按照市场发展规律及制度自身建设发展需要着手进行规范、完善和提高的问题。下一步，我们将按照政府采购科学化、精细化的工作要求，不断创新发展思路，改进工作方法，谋划工作新举措，进一步完善政府采购监督管理和运行机制，努力开拓政府采购工作新局面。具体而言，主要从以下几方面着手：一是以依法行政为重心，进一步贯彻落实政府采购法律制度。二是以“公开、透明”为原则，进一步构建更加公开、透明、开放的电子政府采购平台，实现全过程无盲点监控。三是以加强监管为抓手，进一步规范政府采购操作执行行为。四是以扩大宣传为窗口，为深化政府采购制度改革营造良好氛围。