湖南：黄金时期的十字路口

　　李芃 姚建莉

　　湖南曾是中原沉寂的一个大省。如今，这里风声水起。

　　步步高商业连锁股份有限公司在湖南的市场占有率达到了80%。该公司董事长、全国人大代表王填说，这是最近三五年发生的事，它说明了湖南发展之快。

　　湖南省的发展速度已经连续几年超过东部沿海发达地区。湖南省社科院的学者认为，十二五期间，湖南正处于人均GDP3000到5000美元阶段，这将是“发展黄金时期”与“矛盾凸显期”相交织的战略十字路口。

　　2010年起，湖南已确定了“两型四化”的转型战略，即以新型工业化、农业化现代化、新型城镇化和信息化为基本途径，以“资源节约型、环境友好型”为目标，实现优化发展，创新发展，绿色发展和人本发展。

　　湖南机遇

　　一位区域学专家认为，湖南将是中部最具发展潜力的省份。

　　多年以前，湖南一度处于尴尬的地位。

　　统计显示，1990－2000年，湖南工业投资年均增长14.9%，比全国工业投资年均增速慢4.2个百分点。极低的投资率使得湖南一直处于某种意义上的观望状态。

　　从经济增长速度看，湖南省2003年经济增长速度在全国倒数第4位，低于东部地区所有省份，也低于除云南、西藏以外的西部地区大部分省份。

　　湖南省曾将其中一个原因归结为受限于湖南地理位置。湖南南接广东，北连湖北，东临江西，是中西部内陆与东南沿海的交接地带，“沿海的内地，内地的沿海。”

　　上述区域学者认为，转折点出现于，东部沿海的产业升级，以及2008年以来金融危机导致的全球产业的重新布局，处于承东启西位置的湖南，原来的劣势，成为最大的优势。

　　更大的转折点是2009年9月23日，国务院讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》，使包括湖南在内的中部崛起上升为中国家战略。

　　2011年，湖南全省实现地区生产总值2万亿元左右，增长13%左右；财政总收入2460.7亿元，增长31%；固定资产投资突破万亿，达到1.14万亿元，增长28%。

　　不过，对处在工业化和城镇化加速发展阶段的湖南，发展不足和发展不优的矛盾依然突出，经济发展与环境保护如何协调依然面临挑战。

　　例如湖南工业结构上，重工业为主的工业结构不断强化，1998年逐年提高，到2008年达到67.2%，长期以来重工业一直是湖南的支柱工业，对湖南经济发展产生深刻影响。

　　湖南省长株潭城市群研究会会长兼两型社会建设研究中心主任张萍认为，以“两型（环境友好型和资源节约型）社会”的建设为起点，湖南开始了经济增长方式转变、产业转型升级的加速跑。

　　长株潭城市群

　　发达的长株潭城市群，一直是湖南省经济增长的发动机。

　　从历史上看，这三座彼此相距30-50公里的城市，有着非常密切的经贸联系，如果得到有效的整合，就是一座强大的城市。

　　1982年12月，时任湖南省社科院副院长的张萍向湖南省政协四届六次会议上交了一个提案，建议“把长沙、株洲、湘潭在经济上联结起来，逐步形成湖南的综合经济中心”。这是长株潭一体化第一次进入湖南省决策层的视野。

　　这个设想在25年后变为现实：2007年底，长株潭城市群成为“全国资源节约型和环境友好型社会（简称‘两型社会’）建设综合配套改革试验区”。

　　“我们当时就意识到，武汉城市圈和长株潭城市群可能是国家最后一批试验区”，张萍说，“一不会有资金，二不会有政策，但是在国家批为试验区的地方，为了建两型社会，会给你试验的权力。”

　　他解释，无论是武汉，还是长沙，试验就是为了突破创新。“只要是对建设两型社会有利，两地将会突破现有的法规和制度框架。”

　　“要的就是这个契机。”

　　“上游污染，下游治理”曾是长期困扰长株潭区域的问题。以前，上游地区只重视经济利益，污染企业是主要的财政收入，环保部门也是靠排污费养家。即使到了现在，环保依然是政府部门要花大力气解决的问题。

　　而国家试验区的批准使中部地区在完成最后工业化的过程中，能够通过一些改革和创新来弥补国外的失误，或者是寻找一个新的平衡点。“避免重走传统工业化的老路。”

　　“长株潭试验区的影响还将持续扩大，进而在全国产生品牌示范效应”，张萍认为。

　　创新湖南

　　今年的两会上，湖南省电力公司总经理李维建带来的议案是关于能源建设的。“湖南虽然是个资源大省，但发展经济所需的能源供应并不乐观”，李维建说，一方面，湖南省正在大力建设特高压电网，努力兴修水利，另一方面，依靠科技创新才是更有效的应对之道。

　　周强还在省长任上之时，湖南就开始大力培育战略性新兴产业，选择了新能源、新材料、生物医药、电子信息、新能源汽车、航空航天等有基础、有规模、有前景的产业，作为战略重点来抓。

　　目前，轨道交通以及新能源汽车的全国性产业基地都落在该省，工程机械行业则引进了30多家技术先进的跨国公司。

　　2012年2月29日，湖南省委省政府印发的《创新型湖南建设纲要》中指出，创新型湖南，是以科技创新为主体、以提高自主创新能力为核心的全社会协同创新，旨在为全面推进“四化两型”、实现“两个加快”提供有力科技支撑。

　　2010年，湖南省高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到12.3%，科技进步贡献率达51.5%。

　　为了打造创新湖南，全省上下还打算充分利用长株潭这一“试验田”，将其创建为国家级科技创新园区和国家自主创新示范区。根据上述建设纲要，湖南省将新建1-2个国家级高新区、15个左右省级高新区。到2015年，基本建成具有湖南特色的创新体系。

　　长期目标则是，到2020年，使湖南的科技进步贡献率达到60%，综合创新能力进入全国前10位。