徐龙：宽带多年困境探源

　　本报记者 郭冬颖 北京报道

　　一个人大代表的三次“加速信息化”上书记

　　 “无线宽带也是宽带，在无线宽带方面，我国更存在赶超国外的基础与条件。”从2009年开始，参与两会的全国人大代表、广东移动总经理徐龙连续三年都递交了关于宽带发展和信息化的建议或提案，然而，时至今日，宽带问题却在中国越来越饱受批评，这意味着人们需要对如何解决上网这个最基本需求进行反思。

　　三次两会期间

　　建议加速宽带建设

　　 虽然常年从事移动通信，但作为通信业资深人士，徐龙对固网和宽带并不陌生，因为在中国移动从当年的中国电信分离之前，徐龙就在更早的母体邮电局时代担任一定的领导职务。他在40岁左右的时候就担任浙江省邮电管理局副局长，而现在全国尚未退休的原各省邮电局副局长并不多，2005年5月起他由浙江移动总经理的岗位上调任广东移动总经理至今，6年里，广东移动通过创新管理、转型发展，保持了持续快速增长态势，营业收入增长了一倍多。

　　 自2011年8月发改委发动宽带反垄断调查以来，有关对中国宽带网速慢的质疑一浪高过一浪，以至于2011年12月，工信部提出“宽带中国”战略，争取到2015年末，城市家庭带宽达到20兆以上，农村家庭达到4兆以上，东部发达地区省会城市家庭达到100兆。

　　 而实际上，“宽带中国”成为本届两会的热门词。工信部部长苗圩也在会上再次确认这个目标，他说， “我们想经过五年的时间达到这个目标，有些地方还制订了比我们这个更加高的指标。”

　　 而实际上，早在2010年两会期间，徐龙就曾提出一个《关于加快制定信息化促进法的建议》，在这个《建议》中，他建议国家统一推进信息化，包括无线城市和宽带信息化建设。

　　 而2011年，徐龙在两会期间又提出一个建议，即建议把“无线城市”纳入城建范围。

　　 今年两会期间，徐龙再次提出要大力发展无线宽带，与固网宽带形成“双轮驱动”模式，助力实现“宽带中国”。

　　 三年的建议，徐龙始终围绕宽带及其衍生的信息化，并且每次都是提出具体解决方案，足见其早已意识到中国网速慢的严重问题。

　　宽带建设

　　缺乏推动力

　　 尽管在宽带和信息化领域呼吁了快三年。“我国宽带建设还是企业自主行为，而没有国家行为，这使得与国外相比，我国带宽较低、网速较慢、基础较弱、应用较少的现象比较突出，仍存在较大的差距。”徐龙遗憾地说。

　　 据国际电信联盟2012年最新统计数据表明，目前全球已经推出宽带政策的国家和经济体数已经达到了112个，特别在无线宽带领域，发达国家已经再次提速。美国继2010年发布“国家宽带发展计划”后，又提出投资182亿美元在未来5年内使美国高速无线网络接入率达到98%。韩国、瑞典、日本的无线宽带普及率已经达到了99.3%、93.6%和80%。

　　 徐龙指出，在这股全球宽带发展的浪潮中，我国必须加快速度，迎头赶上，而其中的重要方法就是使用无线宽带，因为无线宽带的技术变革具有投资较小、覆盖面大的优势，并且，以无线宽带技术作为技术载体的“无线城市群”可以实现市民在任何时间、任何地点连接高速网络，大大提高效率，真正享受“移动改变生活”。

　　 他表示，无线宽带的优势显而易见，而我国大力发展无线宽带的技术条件和应用实践也已完全具备。然而，在目前，我国无线宽带建设仍是运营商各自为政的企业行为，缺乏相应的推动力，宽带始终处于为人所诟病中。