“民企应在煤电化基地建设中扮演更重要角色”

作者: ■牟春丽于庆华本报记者刘洁

　　时光上溯2011年9月13日，中秋节刚过，黑龙江省政协副主席、省工商联主席洪袁舒带着一个车队出发了。

　　这个由国家化学工业规划院专家、省政府有关厅局官员、省科顾委专家和十几位民营企业家组成的队伍在随后的几天里不断壮大——民营企业家人数不断增加，最终形成一个有70多个民企老板参加的庞大考察团。

　　4天时间，辗转近2000公里，鸡西、七台河、双鸭山、鹤岗，黑龙江东部四个煤城，考察、座谈、参观，考察团走访了四煤城的重要工业园区和煤化工重点企业，听取当地政府介绍该市煤、水资源和可支配煤炭资源情况以及煤化工发展的现状和规划。

　　一项主旨被定义为“为推动黑龙江东部煤电化基地的发展”的“聚民企、谋项目、促发展”东部煤电化基地行活动不仅通过专家的报告会传经送宝，还让随行的企业家了解了国家政策，看清了发展方向，也坚定了投身到黑龙江东部煤电化基地建设中去的信心和决心。

　　这个被当地政府称为“雪中送炭”、“及时雨”的活动倡议者和推动者，就是洪袁舒。

　　◆发言中，洪袁舒说的最多的一句话就是：“时不我待，黑龙江煤电化建设能不能抓住机遇，我们真的很着急。”

　　洪袁舒的经历，与化工似乎有不解之缘。1974-1977年，她就读于大连工学院化工系无机化工专业，毕业后，在黑龙江省化工设计院一干就是10年，从工艺室技术员到助理工程师再到工程师，1987年，她走上行政岗位，进入年黑龙江省计划经济委员会乙稀办，1996年起，她担任黑龙江省计划委员会石化办主任，成为全省石化领域的行业负责人。

　　正是这样的经历，让她对黑龙江省东部煤电化基地建设有着一种特殊的情结。

　　在黑龙江的地理版图上，双鸭山、七台河、鹤岗、鸡西四个煤城加上牡丹江、佳木斯两个城市，地处东部，被称为东部六城市，是黑龙江省煤炭等矿产资源丰富、城市相对密集、煤电化产业基础良好、农业较为发达、对俄开展合作前景广阔的经济区域，也是全省重要的经济增长区域。2008年初，黑龙江出台《黑龙江省东部煤电化基地发展规划》，正式提出建设东部煤电化基地，旨在把东部地区建设成为以煤电化产业为主导，相关产业相互配套，煤电资源综合利用，非煤支柱产业快速发展，区域城乡经济协调发展，生态环境和生活环境更加良好的重要经济增长板块。

　　有水、有煤、有政策，黑龙江东部地区煤电化基地建设被看作是区域经济发展的“鼓翼之作”。然而，3年多的时间过去，煤电化基地建设的速度和现状，似乎并没有预想的那样风生水起。一位石化领域专家评价说，由于项目建设大都是地市政府在推动，所以，定位雷同、发展无序等现象时有发生。

　　“黑龙江石油化工在西部地区以大庆为中心已经布局完成，东部地区的煤化工恰逢到国家“十二五”相关产业政策机遇，黑龙江的煤电化基地建设就是要抓住国家新一轮产业政策的机遇，找准定位，科学规划，合理布局，从而推动区域经济社会上新台阶。”洪袁舒认为，虽然此前各地都有了相应的战略规划，但是由于国家宏观政策有所变化，所以，地方政府和企业就要适时调整发展战略，“不要单纯为了上项目而上项目，而是要把项目建设和地方甚至是全省全国的产业政策、市场定位相联系，从宏观到具体，科学把握机遇。”

　　作为化工领域的专业人士，洪袁舒谈及黑龙江东部煤电化基地建设，常常不加掩饰：“现在机遇这么好，要是抓不住，发展得慢了，多让人着急。”

　　◆考察中，洪袁舒把活动的意图说得很明确：“黑龙江省的社会经济发展中，民营经济能扮演越来越重的角色，重大的经济发展机遇面前，民营企业要扮演重要角色。”

　　作为全国政协委员，每次参加两会，洪袁舒总是积极评价民营企业在国家能源与化工领域的作用。“在黑龙江对俄经贸中，民营企业占据了主导地位。而黑龙江对俄经贸并非仅仅局限于一般的进出口贸易，近些年来，引进电力、煤炭、石油等国家急需的重要战略物资，是一大亮点。”

　　洪袁舒认为，由于国企身份的特殊性，在很多领域不如民营企业灵活。尤其是东部煤电化基地建设的规划提出后，发展迅速的，还是东部四个煤城中的民营企业，甚至在黑龙江省近8年没有上市企业的背景下，第一家登上上证所的企业，就是位于七台河市的民营企业宝泰隆有限公司。“民营企业正在通过他们的努力对国家的能源安全和可持续发展起到不可替代的战略影响。所以，煤电化基地建设，民营企业不仅不能缺位，而是要扮演其中更重要的角色。”

　　洪袁舒认为，黑龙江东部煤电化基地建设过程中，四个煤城扮演着重要角色，“而从以往的经验来看，正是民营企业的活力推动着四个煤城的发展，尤其是煤化工领域，民营企业扮演了重要角色。”洪袁舒说，在焦化产业有相对优势七台河市，12个大型焦化企业中，11个是民营企业，“这说明民营企业已经在传统煤化工领域取得了骄人的成就，新一轮新型煤化工产业布局的时刻，黑龙江民营企业更应该有所作为。”

　　谈话中，洪袁舒把自己的心愿描述为：“我们希望能探索出一个新模式、新机制，让民营企业在东部煤电化基地建设过程中，有所作为。”考察团的重量级活动，是由我国石化规划领域权威、中国石油和化学工业规划院副院长白颐教授做的两场报告，洪袁舒说，之所以要安排这样层次的报告，就是想让当地政府及有关企业负责人对国际、国内煤化工行业发展现状、新技术新工艺的应用、国家整体规划、相关政策、未来发展趋势以及黑龙江省煤电化发展方向都能有一个更全面的了解和认识。“希望大家认真理解和消化，作为企业和政府发展煤化工产业重要决策依据。”这话，她不断强调。

　　而每次介绍这个大型活动的目的，她都强调：“要使更多有实力的民营企业家充分利用黑龙江省东部煤电化基地的资源和政策优势，参与到煤化工产业中来，实现投资多元化，在加快企业自身发展的同时促进煤化工产业的发展，进而推进东部煤电化基地建设。”

　　“传统煤化工领域黑龙江民营企业已经取得了可喜的成绩，但新型煤化工是个资本密集型领域，按照国家产业政策，像传统煤化工那样遍地开花的可能性不存在了，整合各方资源，走合作发展之路，是必然选择。”洪袁舒提出，鉴于黑龙江省煤炭资源和水资源的权属现状，探索一个政府主导、国企、民企共同参与的全新发展模式，或许是黑龙江新型煤电化基地较为合适的选择。“种种现象说明，传统的那种一个地方一个规划，求大求全的经济模式，已经不适应新形势，所以，打破地域、所有制性质甚至是行业限制，走大联合之路，才能集中优势发展。”

　　在洪袁舒的理想中，“新”是黑龙江东部煤电化基地建设的核心。“充分调动民营企业的积极性，利用好民营企业家的活力，探索新模式，确立新机制，真正建成国家新的能源化工基地的日子，就指日可待了。”