专访滨海新区区委常委何树山：第二产业比重偏高只是阶段性现象

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　　在天津滨海新区强势崛起的引领下，天津的经济保持高速增长势头。

　　以“大项目”拉动的天津经济，一方面让天津快速迈入“GDP万亿俱乐部”，另一方面，也出现了第二产业比重偏大的现象。从全球范围看，没有一个发达国家的第三产业比重低于70%。

　　全国两会召开期间，《第一财经日报》专访了全国人大代表、天津滨海新区区委常委、天津经济技术开发区（TEDA）管委会主任何树山。

　　第一财经日报：作为滨海新区主体构成的天津经济技术开发区，其投资环境综合评价总指数连续14年排名全国第一，有什么经验？

　　何树山：天津经济技术开发区到今年已经成立28年了。刚刚建立时，就采用国际化理念，比如，提出“投资者是帝王，项目是生命线”，甚至很超前地提出了要打造“仿真的国际环境”。

　　随着2006年国务院常务会议研究推进滨海新区开发开放，国家政策也逐步明确，要在这里打造先进制造业、研发转化基地、国际港口城市、宜居城市、生态城市等。

　　我们自己围绕构建中国新经济平台的战略目标，确立了“二二二三四”的发展战略：第一个“二”，是集中资源，做强先进制造业和现代服务业“两个产业”；第二个“二”，是要形成投资、科技“两个驱动”；第三个“二”，则是要整合优势，做好企业存量、增量“两篇文章”——即为已经入驻开发区的企业提供优质高效服务以及做好招商引资，继续上大项目好项目；所谓“三”，就是要放宽视野，做到外资、国资、民资“三资并重”；“四”，则是从产业布局发展战略上，按照东提、西快、南进、北拓，推动东南西北“四个区域”共同发展。

　　日报：目前，滨海新区的经济发展很快，但也出现了第二产业比重偏大的现象，是否可以说二三产业比重失衡？会做什么调整吗？

　　何树山：其实，第二产业比重高，并不一定就等于经济不好，反过来讲，也不能说一个地方第三产业比例高，经济就好。这既和城市化进程有关，也与地方经济定位有关。

　　我们现在确实存在第二产业比重偏大现象，但随着第二产业发展到一定程度以及城市化进程逐渐加快，第三产业必然会加大比重。这是一个发展阶段的现象。

　　日报：今年的政府工作报告中提出，要制止太阳能、风电等产业的盲目扩张，而目前这两个行业，特别是风电产业在滨海新区也占据一定比重，如何看这个问题？

　　何树山：应该看到，在滨海新区的风电产业属于新能源的装备制造，并不是风电场建设。

　　过去几年，不管是风电产业，还是太阳能产业，发展都比较快，但目前由于欧债危机影响，全球经济低迷，外需市场疲软，这些企业从去年下半年开始，不管是订单还是效益都面临一些问题。但我认为，新能源行业仍是下一步重要的发展方向，也是我国七大战略性新兴产业之一，目前出现问题只是暂时的，对行业前景，我还是有信心的。

　　日报：这几年，东部发达省市的制造业都面临“用工难”问题，滨海新区是否也存在这样的问题，你们又是如何解决的？

　　何树山：我们也存在一些“用工难”问题。去年，仅天津经济技术开发区就新增就业7万人，今年估计还将新增6万~7万人，对用工、人才的需求应该说也是当前最大的问题之一。

　　为妥善解决“用工难”，我们采取了几个办法：第一，由政府和企业共同结对，到全国各地大专院校、职业院校去招聘；第二，天津前几年建了一个海河教育园区，目前在校学生接近6万人，滨海新区与之签订了战略合作协议。学生上学的最后一年或者半年，到企业顶岗实习。

　　从今年第一季度情况看，基本上可以保证企业用工需求，但问题还是在一定程度上存在。

　　日报：滨海新区在金融创新方面有什么新动作吗？

　　何树山：中央批复同意设立滨海新区综合配套改革试验区，让滨海新区在十个方面搞综合配套改革实验，金融改革创新放在第一位。

　　金融是产业的血液，这几年，结合我们自身特点，紧紧围绕滨海新区先进制造业和高端制造业发展，在私募股权基金、融资租赁、个人消费信贷等方面都取得了很大进展。

　　比如，融资租赁额，已经占到全国的四分之一，一些比较大的融资租赁公司，如工银、兴业、中联重科等，都已落户滨海新区并取得非常好的成长。