保障学生安全是教育支出的头等大事

　　经济发达地区将推广校车集中采购的“望城模式”，经济不发达地区也要有相应办法，湖南省省长徐守盛在两会湖南省代表团开放团组日回答《中国政府采购报》记者提问时表示——

　　保障学生安全是教育支出的头等大事

　　本报讯 记者邢晓丹报道 湖南省将通过政府集中采购的“望城模式”等3种方式，力争用3年时间，使该省学生用车安全隐患得到根本整治、解决。这是在近日举行的第十一届全国人民代表大会第五次会议中湖南省开放团组日上，湖南省省长徐守盛回答本报记者提问时阐述的。

　　近年来，校车安全问题成为全社会关注的焦点，如何破解校车安全问题、保证学生高高兴兴上学、平平安安回家，成为各地亟待破解的问题。据记者调查了解，近两年，一些省市通过政府采购的方式，集中为当地添置符合标准的中小学幼儿园校车，取得了良好效果。其中，湖南省通过政府集中购买、财政补贴等方式进行的校车置换方式，引起了广泛关注。

　　据悉，根据湖南省的工作部署和要求，去年湖南省望城县为了解决校车安全问题，按照《专用校车标准》集中购买了近百辆校车。第一批试运营时投入了70辆校车，预计逐步将会有300余辆校车上路，保证学生安全上学。专用校车实现了统一标准、统一外观标识、统一检验管理和统一购买保险的四统一。在此项工作中，望城县财政投入了逾千万元，以后每年都还将有数百万元的投入，用于补贴校车运行开支等项。全新的校车和全新的管理模式，使“望城模式”一时间在湖南省乃至全国受到了重视。徐守盛告诉记者，解决校车安全问题，就湖南省目前的发展水平来看，还不能一蹴而就。望城县是经济社会发展比较好的地区，是全国的百强县之一。“望城模式”是湖南省解决校车安全问题的一种办法，在大湘西的贫困地区，该省也摸索出了适用的模式和办法。

　　“对于教育的支出，是全省整体财政支出的重中之重。同时，教育的支出也是一个惠及民生的重点。湖南省将严格落实国家教育支出占总财政支出16%的要求。”徐守盛说，“我们将根据全省的实际情况，从省本级带头做起，将16%的目标和任务分解到各市州和区县。目前，这项工作也正在稳步推进、逐步落实。”在《关于湖南省2011年预算执行情况与2012年预算草案的报告》中记者看到，2012年湖南省的财政收支政策和工作重点主要在切实增加农业投入，加快推进“三农”发展；优先支持改善民生，加快缓解民生难题；突出支持四化两型，加快转变发展方式等3个方面。其中，在对于改善民生一项中，首当其冲的就是优先支持教育。该省今年省级教育支出安排90.7亿元，省财政新增教育投入19.1亿元，用于新设中小学幼儿园学生用车奖补资金1亿元。“如何解决校车问题，是整体教育支出中的一个重点支出项目。对于校车的支出，去年我们省出台了一个具体的办法。目前，已经在全省的教育战线上，形成了以规范采购为主、辅以制度的约束和落实，来解决校车安全问题。”徐守盛说。

　　对于徐守盛在答记者问中提到的具体办法，记者翻阅了《湖南省人民政府办公厅关于加强全省中小学幼儿园学生用车管理的意见》（以下简称《意见》）。其中明确提出要逐步建立起符合省情、满足学生需求、运行规范有序、职责权利明确的中小学幼儿园学生用车管理制度，最大限度地保障中小学幼儿园学生乘车安全。根据《意见》，湖南省学生用车管理模式将有3种，一是在经济发达地区，可实行政府主导、市场运作、公司管理、财政补贴的模式，“望城模式”就属于其中的一种；二是社会投资；三是公司化运作。湖南省要求各地可采取以上模式，也可以根据实际创新模式。其外，该《意见》也要求全省各级部门要加强对学生用车的管理，加快农村道路交通安全保障工程建设；要求各县市区建立学生用车专项经费补助制度，列入财政预算。同时，省财政也将设立学生用车以奖代补专项经费，根据各县市区采取的具体措施予以补助，对工作成效突出、财政支持力度大的县市区予以奖励。

　　“我们将把学生的安全问题放在全省安全工作的首要位置。在解决校车安全的同时，我们还要想其他办法来解决学生安全的问题。”徐守盛强调道，湖南还有2900多个渡口，校车仅仅是一个方面，还有乘渡船上学的学生，也同样面临这个问题。