人大代表陈泽民:支持民间资本全面参与市场竞争

　　中国经济网北京3月14日讯 全国人大代表、三全集团董事长陈泽民在接受中国经济网与和讯网联合访谈时表示，为了更好的发挥市场配置资源的基础性作用，激发经济增长的内生动力，必须大力发展民营经济，支持公平开放的市场竞争，鼓励民间资本进入所有不被明确禁止的行业。

　　陈泽民表示，近年来，国家先后制定一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，努力创造公平竞争、平等准入、开放透明的市场环境，但是实施效果并不理想。民间资本依然主要集中于商贸、住宿餐饮、制造业等一般竞争性领域，金融、交通、通信、电力、石油、天然气、矿产、基础设施、市政公用设施、医疗等利润丰厚的领域仍然被垄断着，民间资本难以进入。一方面是很多垄断行业的利润太高了，有时候自己都不好意思公布。另一方面是相当一部分民营企业特别是中小企业挣扎在生存线上。

　　陈泽民表示，为了更好的发挥市场配置资源的基础性作用，激发经济增长的内生动力，必须大力发展民营经济，支持公平开放的市场竞争，鼓励民间资本进入所有不被明确禁止的行业。这样才能真正推动我国经济长期平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

　　陈泽民对此提出三点建议，首先应加快出台“新36条”实施细则。细则的制定应以营造公平竞争、开放透明的市场环境为核心原则，保证民间资本在垄断领域投资、融资和利润分配享有均等的机会，尽量减少对企业不必要的干预，放松种种禁止性、限入性门槛。细则的制定过程应该公开透明，广泛征求民营企业、专家、行业协会等各方的意见，公开制定有实施可行性、实际可操作性的细则。细则应有相应的行政考评体系和地方问责机制，保证政策落实到位。

　　第二，应明确时限，全面、公开、彻底的清理形形色色的各类行业壁垒。当前由于种种政策性、经济性和技术性壁垒，使得民营企业特别是中小企业很难有机会进入利润丰厚的领域，概况为不能进入、不想进入、不敢进入。一些政策对资本实力、从业资历、技术水平方面要求过高，一些行业准入对经济规模的要求很大；一些行业在进入方面的资质审核、程序管理、信息发布等方面的隐形限制等等。比如在金融领域，投资银行业的高额资本不是民营企业所能够承受的；在电信领域，极强的资本规模效应和设备专用性导致的巨额资本沉淀，都使得民营企业难以进入。

　　因此，建议向社会和民营企业、行业协会等公开征集意见，充分听取各方建议，全面梳理行业壁垒，使得企业、行业组织、个人都能够参与到清理过程中来，避免审批部门的不透明操作，并明确时限，做到过程公开透明，保证清理的效果，真正做到凡是竞争能够起作用的领域，都应该放松乃至取消限制。

　　第三，放松规制，减少对企业经营活动不必要的干预。继续加快政府职能转变，大力营造公平竞争、平等准入、开放透明的市场环境，减少对企业经营活动如价格、投资等方面的直接规制，逐步加强质量、环境、健康等方面的法制管理。

　　当前，建议继续加快增值税改革，切实减轻企业的负担，尤其是建议对中小企业的税收优惠政策要简便化、易操作、长期化，帮助中小企业提高财务能力和融资能力，以解决中小企业经营困难、税负沉重的问题。