筑“善谷”引产业 宁夏追梦阿拉伯

　　作者: 黄杰 | 来源: 中国经营报

　　天下黄河富宁夏，鱼米之乡在银川。然而，宁夏所拥有的不仅仅是鱼米之乡，在这里，一座六盘山，既是甘宁两省区的天然分界，也成了富饶宁夏与贫瘠宁夏两个极端的分界。

　　1992年，作为回族聚集最集中区域之一的西海固地区，仅仅解决了80%人口的基本温饱问题。迄今为止，西海固地区仍然还有多达105万人的扶贫对象，占宁夏全区总人口的1/6强。

　　“西海固地区35万极度贫苦人口必须搬出去，他们才有致富的希望。”全国两会召开期间，全国人大代表、宁夏回族自治区党委书记张毅在接受采访时一字一顿地告诉《中国经营报》记者，生态移民解决生存问题，依托中央批准的永久性活动——中阿论坛，宁夏有希望通过打造“黄河善谷”、中国新的能源产业接续地，让富饶宁夏成为现实。

　　移民给力城镇化

　　整个宁夏回族自治区目前的城镇化率只有49.5%，按照“十二五”期间每年在上一年基础上提高2%的预期计算，“十二五”末，宁夏的城镇化率就会达到60%左右。

　　“事实上，长期以来，宁夏之所以经济发展落后，发展速度缓慢，贫困地区面积偏大，根源正是在于城镇化率偏低，大量的农民走不出去，生活条件无法改善，仍然固守在贫瘠的家园上刨食。”全国人大代表、宁夏回族自治区主席王正伟在接受本报记者独家专访时坦言，基于现实，宁夏不得不于2011年全面启动包括宁夏中部干旱带和南部山区9个县（区）的35万生态移民计划。

　　生态移民对宁夏而言并非新鲜事。宁夏西海固地区自然条件恶劣，是我国6个集中连片特殊困难地区之一。早在上世纪80年代，宁夏就对西海固地区贫困人口先后实施了一系列移民工程，累计搬迁贫困人口66万人。但迄今为止，西海固地区仍然还有多达105万人的扶贫对象，占宁夏全区总人口的1/6强。

　　全国两会期间，张毅对西海固地区贫瘠困难的描述更具有感染力。

　　“在六盘山以西的西海固地区，有一个笑话，也是事实。故事说，当地的老百姓在洗脸时，通常都不是接一脸盆水去洗，而是母亲嘴里含上一口水，挨个儿往孩子脸上喷水。如果两个孩子，就喷两次，如果是三个孩子，就喷三次。总之，就是一口水，大家挨个喷着洗脸。”言谈间，张毅神情低落。

　　旁听到动人之处，全国人大常委会副委员长陈昌智忍不住接过话茬说：“数年前，我去西吉县，当地有一栋5层楼，通了自来水，但这里的水，既不是每层都有，也不是一直都有，总而言之，这里自然条件极度严酷，每一滴水，都弥足珍贵。”

　　王正伟介绍说，宁夏生态移民攻坚计划涉及自治区内9个县（区）91个乡镇、684个行政村、1655个自然村，将采取山区川区结合、城市乡村结合、有地无地结合、宜工宜农结合、集中插花结合等多种移民形式，县内有条件的地方调剂安置占35％，全区统筹向沿黄经济区安置占65％。

　　即便如此，宁夏还有65万的贫苦人口，他们要发展，也要借力城镇化加速，才可能实现。

　　筑“善谷”自我造血

　　新的问题由此接踵而来。这么多新的生态移民，涌入到发展条件较好的区域后，他们干什么？何以为生？

　　王正伟的注解是，以慈善事业助推经济发展，在黄河两岸形成“黄河善谷”慈善盆地，将传统的救助型、输血型慈善提升为现代的产业型、造血型。

　　“母亲水窖等一系列让宁夏名噪一时的援助工程，统统是输血，现在，我们想自我造血，通过打造‘黄河善谷’，通过慈善产业拉动，把社会建设与经济建设有机结合，把社会目标、民生目标与经济目标有机统一。”王正伟说。

　　据介绍，宁夏“黄河善谷”总体架构由“一部、四园、七城市”构成，以此为支撑搭建起宁夏现代慈善发展平台。“一部”就是慈善总部，在银川市建设宁夏慈善大厦，吸引慈善家都来宁夏投资项目，成为宁夏慈善头脑中心、信息研究中心和公益组织孵化基地。“四园”就是在吴忠市创建工业创意园，在红寺堡区创建福利企业慈善创业园，在平罗县陶乐镇创建天河湾老年产业园，在固原市创建六盘山生态产业园，成为聚集和承载慈善产业的核心区。“七城”即沿黄河的石嘴山、银川、吴忠、青铜峡、灵武、中卫以及作为“黄河金岸”延伸带的固原7个城市争创中国慈善城市，形成“善谷”，成为全民慈善的基础环境。

　　移民不是目的，是手段。王正伟称，宁夏希望通过移民工程实施，一方面提高城镇化率，另一方面，切实解决完善自我造血功能的问题。

　　联动阿拉伯共同发展

　　移民造血，产业输血，但宁夏依托这些，仍然难以富饶。

　　宁夏是一个多民族聚居的地方。回族、维吾尔族、东乡族、哈萨克族、撒拉族和保安族等信奉伊斯兰教，汉族中的部分群众信仰佛教、基督教、道教、天主教。但全区630万总人口中，有超过200万以上的回族人口，这一回族人口规模占全国回族总数量的1/5。

　　放眼全国，宁夏也是中国与阿拉伯世界交流最多、融合最多的省区。这里与阿拉伯世界的互通有无水平，远远超过国内任何一个区域。

　　比如，中国目前进口油气资源总量的60%以上就来自于阿拉伯国家。王正伟说，借助宁夏与阿拉伯国家共同融入中阿论坛的固定模式，宁夏不仅为国家持续、稳定地从阿拉伯世界进口油气资源奠定了良好的官方交流基础，也为进一步更广泛的将阿拉伯国家油气资源引入中国、进而为在宁夏实现深加工奠定了坚实基础。

　　2010年9月26日至30日，首届中国·阿拉伯国家经贸论坛成功举行。该届论坛主要由论坛研讨会、商品贸易展览和投资合作促进活动三大板块组成，有60多个国家和地区及国际组织的嘉宾、国内部分地区、企业参会。

　　这届论坛上，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉说：“这个论坛是中阿合作论坛的重要组成部分，我们将中阿经贸论坛的选址在宁夏，是中国政府深思熟虑的结果，宁夏是中国回族聚居最多的地区，与阿拉伯国家开展合作具有独特的便利条件。”

　　而第二届论坛，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林更是亲自出席。贾庆林指出，中阿作为两大发展中经济体和支撑世界经济发展的重要力量，既面临重要的发展机遇，也面临共同挑战。中阿发展双边关系，深化经贸合作，具有很好的条件，面临广阔的空间。

　　“中央对宁夏联动阿拉伯世界一起发展的期许、鼓励和支持，都非常大。”王正伟说，无论扩大中阿之间的贸易和投资规模、还是深化中阿能源合作、加强基础设施建设、积极拓展新的合作领域，都具有非常广阔的空间。

　　第一次参加中阿经贸论坛的卡塔尔亲王谢赫·阿卜杜勒·阿齐兹·贾西姆·阿勒·萨尼，就与银川市兴庆区政府签订了投资额达2.5亿美元的中阿商贸物流港建设项目。他说，中国的投资环境很好，很安全，市场也很广阔，他会鼓励卡塔尔企业家在中国投资。

　　资料显示，仅第二届中阿论坛，宁夏回族自治区政府就签约国内外项目164个，总投资2078.6亿元，其中合同项目58个，投资839.5亿元，占总投资的40.4%。此外，还与神华集团公司、中国长江三峡集团公司等15家央企签订战略投资协议11个，总投资2800亿元。

　　王正伟不无期待地说，阿拉伯国家每年都有数万亿美元的经济总量，以宁夏为桥梁，完全可以帮助我国更多的省份和经济模式融入阿拉伯世界。他表示，宁夏具有丰富的劳动力、煤炭资源和完善的手工业产业链，而这些优势，都可以发展成为穆斯林用品产业链，进而成为整个阿拉伯世界必需品的生产大本营和消费目的地。

　　“不需要每年高达数万亿美元的阿拉伯世界经济总量都来到宁夏，我们只需要一部分，甚至是极少的一部分，都足以撬动宁夏自治区旧貌换新颜。”王正伟说。