上海高院：融资渠道狭窄为金融犯罪提供土壤

　　田享华

　　无论是正待死刑复核的“吴英案”，还是曝光不久的“温州立人集团案”，都把金融领域的罪与罚、是与非密集地拉到了公众眼前，而他们最有可能因为无知和贪婪成为众多金融犯罪的受害者，而融资以及投资环境的不完备，也是滋生这类案件的原因。

　　昨天，上海高级法院对外发布《2011年度上海法院金融审判白皮书》(下称《白皮书》)，其中就直言：融资渠道狭窄，为非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资犯罪提供了生存土壤。

　　从2007年到2010年，上海金融犯罪收结案的增长幅度均在38%至60%之间，而2011年的收结案与2010年基本持平，收案减少0.9%，结案增长0.4%。上海高院认为，金融犯罪的快速增长势头得到了有效控制，但不容乐观的是，金融犯罪总量仍然居高不下。

　　在金融犯罪中，非法集资等罪行引发了社会的高度关注。《白皮书》认为，这些涉众型犯罪存在的原因就包括了“投资、融资渠道单一”，因为中小微企业对资金的需求旺盛，但融资渠道狭窄，从而催化向民间融资的需求，为非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资犯罪提供了生存土壤。

　　为此《白皮书》建议：政府要加强金融创新，拓宽投资、融资渠道，合理引导民间融资，既要鼓励、支持、引导中小微企业的发展，积极构筑向民间融资的平台，解决中小微企业“融资难、融资贵”的问题；又要宣传国家的金融政策，鼓励、引导民间投资，规范民间资本的市场准入，充分发掘民间资本的功效，提高民间资本的保值、增值功能。

　　《白皮书》还称，尽管上海非法集资犯罪有所减少，但涉众型非法集资犯罪时有发生，此类案件往往涉案金额大，涉及地域广、被害人众多，案发后追赃、审理、维稳难度较大，容易激化矛盾，引发群体性事件，已成为影响社会和谐稳定的一大因素。

　　这也不独在上海如此，类似金融犯罪在其他省市也是危害甚重。比如在江苏，2010年7月至2011年6月，全省集资诈骗案件受害人合计达2200余人，非法吸收公众存款案件受害人合计达2.6万余人。这类涉众型经济犯罪案件已经呈现出“两高”趋势，即发案率和涉案金额明显提高。

　　在上述时间段里，江苏全省集资诈骗案件涉案总金额3.05亿余元，造成损失2.38亿余元，损失率达78.03%；非法吸收公众存款案件涉案总金额56.22亿余元，造成损失19.4亿余元，损失率达34.51%。而在日前曝光的温州立人集团集资案件中，警方最新的统计，目前登记的债权人已达5000多人，债务达数十亿元，最终债务的清偿恐怕也会是个难题。

　　上海金融办副主任马弘昨日表示，在融资租赁以及小额贷款领域的管理还是相对薄弱，尤其是在市场资金出现短缺时，或者是经济形势不好时，矛盾容易发生。他也强调，现在问题出来，主要是强调对债权人的保护，包括银监、证监、保监等机构在酝酿成立金融消费者保护局；但债务人在发生危机的时候，是否有保障机制，比如完善的企业破产保护制度。“一旦企业出了问题，通常就是查封财产，这样企业主可能就只剩下逃跑一条路。”马弘表示。