干旱“烤”云南

　　皕文

　　[ 自2010年以来，因连续干旱导致曲靖市工业企业遭遇水荒。“仅是今年1月和2月，曲靖市工业产值就因为干旱缺水影响，产值减少近50亿元。”而2011年因为缺水和缺电，减少的工业产值高达80亿元 ]　

　　连续3年干旱，水问题在云南省，既是民生问题，也是经济问题。

　　过多的历史欠债，加剧了旱灾。痛定思痛，水资源被云南省提到关乎全局发展的战略高度，一场“兴水强滇”战略正在实施中。

　　但无论是各种“润滇工程”、“扶贫工程”，还是计划实施“滇中调水工程”，最终的成果考量在成百上千个双诺村里。

　　工业停产危机

　　连续干旱对云南省工业经济运行的影响开始显现，工业产值占云南全省近两成的“工业大市”曲靖遭遇水危机。

　　曲靖市统计局数据显示，截至2月底，全市规模以上437户企业中，停产半停产企业有近300户，占68.6%；全部停产企业有96户，占22%。

　　自2010年以来，因连续干旱导致曲靖市工业企业遭遇水荒。“仅是今年1月和2月，曲靖市工业产值就因为干旱缺水影响，产值减少近50亿元。”曲靖市抗旱办副主任查刚告诉《第一财经日报》记者，而2011年因为缺水和缺电，减少的工业产值高达80亿元。

　　因为干旱缺水，2012年当地政府给曲靖市双友钢铁有限公司定的任务是完成工业产值30亿元。事实上，该公司的年产值可以达到50亿元，去年9月建成的高炉因缺水一直无法投入生产，500名培训好的工人也无法上岗。

　　曲靖市抗旱办提供的材料称，截至3月5日，曲靖市管水库蓄水仅占计划蓄水的35.51%。

　　查刚说，保民生是首位，按照“先生活，后生产；先农业，后工业；先节水，后调水”的原则，以今年5月底为期限，倒排供用水。

　　在此背景下，曲靖市工业企业有可能面临更大的水荒。往年，每到春旱时期，曲靖市相关部门就会组织企业开会，下调电量和水量——在这里，电价被分为枯水期、平水期、丰水期三个大档，每个档又分高峰价、低峰价。

　　目前，曲靖市区域内的水资源开发利用率已高达41.7%，分别是云南省和全国平均水平的7倍和2倍。

　　在曲靖市提出“珠江源大城市”和“曲靖工业强市”战略的实施，城市生活和工业需水量将快速增长，水资源的供需矛盾越来越突出。

　　曲靖是否有办法解决缺水困境？今年1月19日，曲靖市投资6500余万元的水城水库永久性调水工程开始供水，每天可向曲靖中心城区调水6万立方米。

　　“市财政安排了400万元，各县区不少于400万元的蓄水奖励补助资金，以2011年8月底库塘蓄水为基数，每增蓄水1立方米市级奖励0.01元，库塘蓄水又增加了1.18亿立方米。”查刚告诉记者。

　　连续干旱面前，一方面，通过拦、蓄、引、提、拉、打井等手段增加可用水量，另一方面实施节、控、调多措施科学调配水资源，所有努力都为坚持到5月底雨季到来。

　　据查刚介绍，为解决工业企业用水问题，曲靖市政府还启动了从西城污水处理厂铺设管道，引达标中水至企业的抗旱救灾引水工程，解决企业生产用水的同时，又节约了水资源。

　　所谓回收利用中水，就是将污水处理厂处理达标的中水回引至企业，作为企业生产用水，确保企业尽快恢复正常生产。一些企业负责人告诉记者，中水回用不过是个权宜之计，因为中水对机器设备有损伤，不能长期使用。

　　曲靖市工信委党委书记、主任王松平表示，为保障生活及生产用水的供应，曲靖市今后工业用水将主要以城市中水循环为主，中期目标是从独木水库调水，解决园区工业用水问题；远期目标是新建车马碧水库供水工程，解决工业用水与城市生活用水问题。

　　曲靖困境只是云南省工业水危机的缩影，连续干旱已在多个层面影响到了云南工业经济。

　　除缺水外，旱情也影响到了发电、采煤等能源生产环节。因为干旱，水电发电量减少了，导致电力供应紧张，很多项目不得不推迟投产时间，仅曲靖市缺电量就在30%以上。

　　2011年云南省GDP完成8750.95亿元，按照《2012年云南省政府工作报告》中设定的12%以上增长目标，今年云南省GDP总量将突破万亿元大关。但连续3年肆虐的大旱，令云南省政府对于工业经济发展产生了强烈的危机感。

　　据了解，在今年全国“两会”期间，云南省代表团首次就工业受灾影响向中央专题汇报，希望中央能伸出援手。

　　水系纵横缘何喊渴

　　云南省是个水资源丰富的地方，长江、珠江、红河、澜沧江、怒江、伊洛瓦底江六大水系皆或发源或流经此地。

　　水系纵横的云南省缘何连续闹旱灾？

　　云南省水文水资源局高级工程师李波解释称，云南虽然是我国人均水资源量最多的省区之一，但最近3年由于全省降水大幅偏少，持续枯水或特枯水年，造成全省河道来水明显减少，水资源总量大幅减少，加之有限的库塘蓄水又严重不足。

　　天上不降水，地下水又少，缺水成必然。监测数据表明，最近3年云南全省河道来水量较历史同期平均偏少32.7%。

　　“由于地势垂直高差大，山高谷深，雨水顺着地势快速向谷底江河汇集，形成了‘水在下面流，人在上面愁’的尴尬。”李波补充说。

　　本报记者在采访中也发现，被横断山脉深度切割的边远山区，村民居住的村子和河流之间的垂直距离往往是上千米。由于山区无水源可灌溉的面积巨大，这部分土地只有靠天吃饭，没有雨就没有粮食。

　　“云南的水资源，看得见用不着。丰富的水资源没有充分地利用起来，这就是问题所在，也是制约云南省经济发展的首要因素。”云南省政府经济研究所原所长胡同元告诉本报记者。

　　另一方面，云南全省岩溶面积高达11万平方公里，占国土面积的28%，岩溶面积居全国第二位；全省118个县市区有岩溶分布，岩溶地区的降雨径流大部分或全部下渗至地下，难于发挥对地表植被的涵养作用。种种因素的叠加，致旱灾的影响面广、影响程度深。

　　由于水资源与人口、耕地等经济发展要素极不匹配，云南省水资源开发利用率仅7%，还不到全国平均水平的1/3。

　　尤其是经济相对发达、人口较为集中的滇中地区，人多、地少、水资源短缺，40%的区域属于极旱、重旱区，47%的区域属于中旱区。在云南省官方看来，“滇中兴、云南兴”，而缺水又是制约“滇中兴”的关键因素。

　　胡同元说，一个地方要发展，首先要对家底有所了解，不解决水的问题，一切都是空谈。上世纪80年代，昆明城市面积约为30平方公里，可承载力为230万人。现在目标是700万人，这是一个超负荷的数字，用水问题将如何解决？

　　旷日持久的旱灾，使云南省认识到问题的紧迫性和严重性。传统上，云南省的城市生活和工业用水主要靠水库供水，也有部分从各种河流中抽取，而广大农村地区基本都是靠各种山泉水和水井来解决，但是连续三年的干旱已经使大部分泉水和水井干涸。

　　3月9日，本报记者前往曲靖市沾益县马雄山的珠江源头，历经三年干旱，昔日奔流的珠江源头活水，如今只有潺潺而出的地下水，源头形成的天然湖泊，部分水域已干涸见底，地处源头洞口处的瀑布景观，也随着干旱的日益严重而消失。

　　云南省副省长孔垂柱介绍，在目前水利工程条件下，滇中地区缺水达21.7亿立方米，预计2020年将缺水46亿立方米，2030年缺水将高达60亿立方米。在采取高强度节水措施并充分挖掘当地水资源后，不含环境缺水，预计2020年仍将缺水30亿立方米，2030年缺口将达38亿立方米。

　　目前，滇池流域水资源开发利用程度已高达147%，且受地形地质条件影响，滇中地区水资源进一步开发利用较为困难，解除水资源缺乏的根本途径只能依靠从区域外引水。

　　据了解，2011年9月，在云南省完成并正式向国家上报了滇中引水工程项目建议书后，滇中引水前期工作正式推进至审批立项的关键阶段。

　　也是在今年全国“两会”期间，云南省代表团向十一届全国人大五次会议提交了3份全团建议，其中有两份建议是关于水利建设的，一是《关于请求国家对滇中引水工程给予支持的建议》，二是《关于加大对云南省小型水利设施建设政策资金支持力度的建议》。