交锋叙利亚：西方与俄罗斯的微妙平衡

　　张燕

　　叙利亚危机背后的两大斡旋力量——西方国家和俄罗斯，针对叙利亚问题又有新动作。

　　法国3月19日向联合国安理会提交了一份西方国家起草的声明，表达对联合国和阿盟联合特使安南在叙利亚和平行动的“全面支持”，并希望在20日表决通过。西方外交人士私下表示，推动出台支持安南的声明，凸显西方国家下定决心打破安理会在叙利亚问题上的僵局。

　　目前俄罗斯虽然仍是支持叙利亚的主要国家，但其连日来在叙利亚问题上的表态和行动却有“两面下注”的嫌疑：一方面，有消息称，俄罗斯特种部队已乘军舰抵达叙利亚的塔尔图斯港，可能会对巴沙尔政权提供支持，尽管后来俄罗斯国防部对此进行了否认；另一方面，俄外交部19日呼吁叙利亚政府与反对派达成每日人道主义停火协议，并给予红十字会国际委员会接触叙利亚因抗议被逮捕人士的机会，此举得到了美国的欢迎。

　　西方国家再返安理会

　　法国于19日向联合国安理会提交了一份西方国家起草的主席声明草案，该声明支持联合国和阿盟联合特使安南在叙利亚的和平行动，并向叙利亚传达停止暴力镇压反抗运动的强烈信息。

　　英国常驻联合国代表、安理会本月轮值主席格兰特在召开有关叙利亚问题的闭门会议后表示，希望声明能在20日表决通过。

　　根据声明草案，安理会将对“叙利亚局势恶化表示最严重关切”，并会宣布安理会将“全面支持（安南）的六点计划”。安南的六点计划包括“在联合国的监视下，所有当事人停止暴力行为，禁止在人口密集地区使用重武器并开始从该地区撤军”、“在适当时期实施人道主义支援”、“扩大释放被扣押者”等。

　　草案还指出，将在听取安南今后的汇报后“研究下一步对策”，并谈及俄罗斯及中国可能会以该表述“具有蕴含制裁及行使武力的意味”为由表示反对。

　　虽然美国和法国正在起草第三份解决叙利亚问题的草案，但因担心俄罗斯等国的反对而难以通过，遂有意通过主席声明“试水”，看各方能否达成共识。主席声明与安理会决议不同，不具有法律约束力，但也需获得大会一致通过。

　　中东问题专家、现代国际关系研究院西亚非洲所副研究员陈双庆对《第一财经日报》表示：“中俄第二次在安理会对涉叙问题决议草案投反对票后，西方国家有两大举动：绕开联合国组成新的‘反叙同盟’以及加大对叙反对派的支持，但目前来看，行动没有取得很大成效，叙利亚某种程度上已陷入了内战且有愈演愈烈的趋势；与此同时，动武这条红线是西方国家不敢轻易跨过的。”

　　陈双庆认为，在上述背景下，西方国家再次寄希望于政治解决，希望尽可能争取中俄的支持，通过联合国决议向叙利亚政权施压，使巴沙尔最终下台。“所以，不排除西方国家会在某些方面作妥协，中俄同意的前提是草案不得隐含强行推动政权更迭等威胁性的词语。”他说。

　　俄罗斯“两面下注”？

　　俄罗斯外长拉夫罗夫19日在莫斯科与国际组织红十字国际委员会主席克伦贝格尔会谈后发表声明，呼吁叙政府和“所有反政府的武装组织”立即同意“人道性的”每天停火。

　　俄政府表示，它支持国际红十字会的要求，在叙利亚每天有两小时的停火时间，使那些在战火中受伤的人能够安全撤离，同时可以向武装冲突最严重的地区提供食品及医药。

　　美国国务院发言人纽兰对此表示欢迎，称注意到了莫斯科在叙利亚问题上的立场的“演变”，认为这意味着莫斯科迈出了“好的步伐”。

　　至此，俄罗斯在叙利亚问题上的立场颇值得玩味。一方面，俄罗斯反对军事干预叙利亚以及强行推动政权更迭的立场没有改变，甚至有消息称，俄罗斯特种部队已乘军舰抵达叙利亚的塔尔图斯港，可能会对巴沙尔政权提供支持；另一方面，俄罗斯也在随势而动，包括呼吁叙利亚政府和所有反政府武装进行人道性停火，甚至是此前微妙表态：如果叙利亚遭到军事入侵，俄罗斯没有义务向其提供军事援助，并暂停执行与叙利亚签署的各领域合作合同。

　　俄罗斯葫芦里到底卖的什么药？

　　“尽管俄罗斯表面上做出了‘死保’巴沙尔政权的姿态，但实际上一直在‘两面下注’，也一直在保持与叙利亚反对派的接触。”陈双庆对本报表示，“俄罗斯要‘死保’的其实不是巴沙尔政权，而是它在中东地区的利益。”

　　陈双庆分析说，俄罗斯不仅和叙利亚自冷战后维持着较好的外交关系，两国在外贸、军事方面的利益关系也牵涉紧密，塔尔图斯港还是俄在海外重要的军事基地。目前，叙利亚可以作为俄罗斯与西方国家抗衡的一张‘牌’。所以俄罗斯不会像利比亚当时那样一下子把叙利亚完全抛弃。“归根到底，众多力量围绕叙利亚问题的博弈实质上是对于政治进程主导权的争夺。”陈双庆表示。